“虛擬電廠探路記”系列調查丨民企占比超半數！深圳虛擬電廠走出多方協同的破局之路
來源：中國能源新聞網 時間：2025-04-22 17:07
編者按：日前，兩部門印發《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》，提出積極推動虛擬電廠因地制宜發展，針對省級、地市級電力調節需要，培育不同特點的虛擬電廠主體，完善虛擬電廠發展體系。此前，多地已針對虛擬電廠建設和運營開展了積極探索。為了解當前我國虛擬電廠建設取得的進展成效，近日，中能傳媒記者走入廣東、山東、山西，實地調研三地虛擬電廠建設的特色亮點和舉措成效，以期為其他省（區、市）虛擬電廠高質量發展、探索打造電力系統新業態新模式提供可借鑒的經驗。
民企占比超半數！深圳虛擬電廠走出多方協同的破局之路
中國能源新聞網記者 邱燕超
在深圳供電局虛擬電廠管理中心的屏幕上，實時跳動的數字正悄然改變這座城市的能源圖景——
從商業綜合體的空調系統到電動公交充電場站，從工業園區儲能設備到屋頂光伏板，分散的電力資源被精準聚合，秒間響應著電網的調度指令。這是中國首個網地一體虛擬電廠調控管理云平臺的日常，也是深圳探索新型電力系統的縮影。
4月11日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》，明確將虛擬電廠作為構建新型電力系統的核心抓手。而深圳，這座以市場化與創新聞名的城市，早已在虛擬電廠的賽道上跑出“加速度”。
政企聯動：從“政策破冰”到“成效顯著”
“虛擬電廠不是靠一家企業單打獨斗，而是政府、電網、民企多方參與擰成一股繩。”記者在深圳對虛擬電廠進行采訪調研時多位業內人士袒露心聲。這一協作模式揭示了虛擬電廠的底層邏輯——通過資源聚合與多方協同，實現電力系統的靈活調節和市場價值。
2022年，深圳率先出臺全國首個地方性虛擬電廠工作方案，提出“到2025年形成年度最大負荷5%的調節能力”。彼時，這一目標被業界視為“激進”，但深圳走出了一條政企協同的破局之路。
政策設計上，深圳以“真金白銀”激發市場活力。
醞釀了一年的《深圳市支持虛擬電廠加快發展的若干措施》在2024年正式發布，12條政策中既有對關鍵技術研發的補貼，也有對充換電設施改造的直接補助等等，地方政策支持力度全國最大。
更關鍵的是，深圳將民營資本推向臺前——截至目前，61家運營商中，民企占比超半數，虛擬電廠的聚合資源涵蓋充電樁、樓宇空調、分布式儲能等多個場景。
政府搭臺，電網則扮演著“連接器”角色。
深圳供電局通過調控管理云平臺，打通負荷聚合商、終端用戶與電網的數據接口，實現資源“可觀、可測、可控、可調”。
2023年以來，深圳累計啟動虛擬電廠負荷調節超百次，調節電量超560萬千瓦時，最大調節能力邁向百萬千瓦，為虛擬電廠運營商帶來經濟收益約1820萬元，創造社會直接經濟效益達1.5億元。
“虛擬電廠作為能源消費革命和電力體制改革中的創新產物，承載著推動能源體系變革與重塑電力格局的重要使命。”原深圳市發改委副主任余璟在接受中能傳媒記者采訪時評價道。將虛擬電廠納入主流電力調度體系，能夠有效促進新能源消納、優化電網存量配置、降低電源擴容需求、推動降低碳排放量，從而加快能源行業的數字化轉型，推動現代能源體系高質量發展。
民企突圍：從“試探觀望”到“主動搶灘”
“我們趕上了虛擬電廠的第一班車。”恒實盛景能源科技公司市場總監劉卓感慨。
這家民營企業目前是深圳空調聚合量最大的聚合商，通過改造100余棟商業樓宇的中央空調系統，累計參與精準響應64次，調節量31萬千瓦時，獲響應補貼超百萬元。
但劉卓更看重長期收益：“空調負荷占深圳虛擬電廠總調節能力仍在提升，未來代理用戶側資源參與電力市場交易，民企的舞臺會更大。”
民企的靈活性，成為破解技術適配難題的關鍵。
南方電網電動汽車服務有限公司虛擬電廠運營業務負責人吳丹莉舉例，“民營充電運營商收益驅動性更強，愿意為提升收益改造設備，一些民企充電場站調度響應率很高。”
目前，深圳虛擬電廠接入的充電樁中，超半數由民企運營，通過“無感調控”技術，用戶在充電時幾乎察覺不到功率變化。
不過，民企的“輕裝上陣”也暗含挑戰。
一家充電樁運營商透露，參與跨省調峰需承擔設備改造和平臺接入成本，“初期投入大，若補貼政策波動，可能虧本”。對此，深圳的做法是“扶上馬再送一程”——通過全國首例虛擬電廠項目類超長期國債，為民企提供萬元補貼，并將收益分配權交給市場。
“深圳的模式是讓聚合商和用戶談收益分成，把具體的分配情況交給市場，把實惠落到運營商，讓運營商有動力、有壓力提高服務質量，讓更多的用戶聚合到虛擬電廠的大盤。”深圳虛擬電廠管理中心總經理程韌俐告訴記者。
技術攻堅：自主創新鑄就“秒級響應”
虛擬電廠的核心競爭力，在于能否像傳統電廠一樣“聽話”。
2023年5月，深圳虛擬電廠首次基于5G專用切片技術實現了虛擬電廠參與南方區域調頻技術驗證。深圳虛擬電廠將分散的充電樁、空調、儲能設備整合為“虛擬機組”，在電網頻率波動時，1秒內可完成本地頻率變化監視和功率調節。
“預計2025年底可常態化參與南方區域調頻市場。”南方電網科學研究院新型電力系統研究所趙文猛向記者介紹說。
技術的突破離不開標準先行。針對現有虛擬電廠標準、規范缺失的現狀，南方電網成立了新型電力系統負荷側資源靈活調控技術標準化工作組。
“目前我們已發布南方電網虛擬電廠領域首個技術標準，聯合南網總調編制《南方電網虛擬電廠并網調度服務手冊》《南方電網虛擬電廠并網調度協議》等系列規范性文件。”趙文猛指出，這些標準方案明確資源接入、調度協議、收益分配等規則。“過去各企業數據接口五花八門，如今深圳通過發布技術標準，統一資源接入協議與調度規則，推動分散資源實現‘同頻共振’。”
此外，深圳虛擬電廠管理中心和南網科研院系統所聯合研發了虛擬電廠調控管理云平臺及“瀚海”系列國產化自主可控產品，覆蓋了加密芯片、安全通信模組、智能終端和測試裝置，解決了虛擬電廠并網的多項技術難題，為虛擬電廠技術大規模應用提供一體化解決方案。
市場擴容：從“單兵突進”到“區域聯動”
至今，深圳虛擬電廠已創造多個“第一”，但深層次挑戰依然存在。
“最大的瓶頸是電力市場機制不完善。”一位負荷聚合商直言。深圳企業參與調峰需依托廣東電力交易中心，而現有規則對負荷側資源仍不友好。相比之下，有些省份虛擬電廠可直接參與現貨交易，利潤空間相對更大。
面對電力市場機制不完善的現實掣肘，深圳仍在不斷進行新的嘗試。
2024年，深圳虛擬電廠推動接入南方區域調頻輔助服務市場，通過“容量補償+里程補償”模式拓寬收益渠道，并聯合廣州、東莞等城市發起全國首個“灣區虛擬電廠聯盟”，在國內首次實現第三方獨立主體跨城電力互濟。
目前，深圳虛擬電廠已接入380萬千瓦資源，年減碳量相當于種植65萬棵樹。
但虛擬電廠的腳步不止于此。“我們相信未來虛擬電廠可以成為新型電力系統的‘新生力量’。”程韌俐表示。
在深圳的藍圖中，虛擬電廠將深度融入城市治理——通過連接智慧園區、5G基站、充電網絡，構建“源網荷儲”一體化生態；通過碳普惠體系，讓居民節電收益可量化、可交易；通過標準輸出，為全國提供可復制的“深圳模板”。
當每個樓宇、每輛電動車都成為虛擬電廠的一部分，能源革命逐漸觸達普通人；當民營企業的靈活創新與電網調度無縫對接，新型電力系統正在煥發創新的生命力。
弄潮兒向濤頭立。深圳正以先行者的姿態，在能源革命的浪潮中劈波斬浪，交出了一份新型電力系統建設的亮眼答卷。
責任編輯：沈馨蕊
