論壇丨把海峽風電作為兩岸融合發展新路
來源：《中國電力報》 時間：2024-07-04 11:33
把海峽風電作為兩岸融合發展新路
朱文毅 陳崇民 陳閩新 黃敏嬋
新時代新征程賦予海峽兩岸融合發展新的內涵，提出了新的要求。
把海峽風電作為探索海峽兩岸融合發展新路的主攻方向，先行先試閩臺能源交流合作將向更寬領域、更深層次拓展，豐富新時代對臺工作的新內涵，為促進兩岸共同富裕添加新動能，有利于推動兩岸關系更加融洽。
——抓敏感點，旗幟鮮明堅持一個中國原則。
確保政治安全和領土安全。牢牢堅持一個中國原則，緊抓海峽兩岸在政治、軍事、管轄范圍、突發性事件等方面的敏感點，高度關注海峽風電協同開發過程中涉及兩岸互信、統戰、諜報人員滲透、軍事影響等問題，加強政策宣示宣傳，清晰劃出紅線，增強互信、全力推動，推進合作、互利共贏。
嚴格執行對臺工作的政治紀律和保密紀律。堅持對標對表，嚴格按照中央對臺大政方針與新時代黨解決臺灣問題的總體方略，積極參與兩岸能源領域交流合作和促進融合相關工作。強化保密宣傳教育和涉密文件管理，開展對臺問題相關知識普及，加強涉臺問題教育，提升相關人員的國家安全和保密意識。
——抓風險點，確保海峽風電安全發展。
制定海峽風電產業標準規范。共同開發海峽風電在技術層面存在一定的難度，如兩岸在海事執法、海權確認、海洋環境保護，人員、船只、海上大型施工機械、風機設備的互通互認，設計、監理、安全施工、電能質量、入網許可等技術標準、規范都存在一定的差異，給兩岸合作帶來困擾。建議兩岸相關部門、機構攜手合作，求同存異，共同協商制定約束條款和行業技術規范標準，在這個框架下開展合作，在實際操作中遇到新情況、新問題也本著相互尊重、互利互惠的態度，進一步協商協調、理直理順。
完善海峽風電制造與建設質量監督體系。一是明確海峽海上風電風機制造標準和規模化商業運行的相關要求，嚴把設計圖審源頭關，加大事前控制，避免因質量問題造成安全隱患。二是結合現有海上風電工程現場實際，不斷完善海上風電標準內容，并對照海洋工程特點，主要針對海洋中復雜通航環境、以及風浪流對基礎結構產生的質量安全影響，完善海上風電工程質量檢查大綱。借鑒海上風電發展較快國家和海洋油氣行業的經驗，將海上風電工程的安全和環保等方面主要授權交給第三方權威機構進行認證和發證檢驗。三是構建一個由項目監理、船級社或其他檢驗機構分工合作的團體，參與海上風電建設監督，形成完善的海上施工監管組織和制度。
建議地方能源主管部門和監管機構協同推動構建覆蓋海上風電建設施工、并網接入、運行和調度等各個環節的全過程安全監管標準體系。推動兩岸建立突發性事件應急處置與協調機制。
——抓關注點，推動兩岸海峽風電交流常態化、機制化。
加強民間交流。通過和借助廈門海峽論壇的平臺，必要時設立兩岸海峽風電分論壇，優化兩岸能源企業對話協商重要渠道，加大兩岸能源交流合作的力度，實現技術信息的充分互通，推動能源領域民間交流合作常態化、機制化。
開展課題研究。組織兩岸各種層次的從業人員互訪交流、互學互鑒，圍繞氣象、海況、海流、海底地質結構、風機防臺、防腐策略、海洋牧場等影響海峽風電建設與安全運行方面的問題開展課題研究，推動解決兩岸能源企業關心的熱點難點問題。
加強高新技術人才培養。建議設立兩岸技術人才專家庫，打造兩岸風電工程技術管理、研發、設備制造、運行維護、設計監理的人才隊伍，為海峽風電開發利用提供技術支撐和人才保障；推動兩岸高校、設計院、科研所、檢驗檢測機構和設備廠家交流合作，共同開展海峽風電規模開發及遠距離低頻輸電等新技術研究與論證，推動海峽風電開發、工程設計、施工建設、技術創新、運行維護、設備制造、產業鏈打造、降低電網安全風險等全方位進一步提升。同時，加強海峽風電相關知識產權保護，共享技術創新成果。
——抓切入點，加強海峽風電兩岸合作開發搶占市場。
發揮優勢聯合開發海外海上風電市場。大陸目前風機設備的制造水平，在可靠性、大型化和深遠海漂浮式風電的開發等方面已處在世界先進水平，大陸海上風電造價基本在1.2萬~1.5萬元/千瓦以上，造價遠低于歐洲國家，開發國際海上風電具有明顯的成本優勢。同時，可發揮臺灣在電子控制和大型軸承方面的技術優勢，聯合開發生產風機設備，從而提高風機的控制水平和可靠性。建議發揮兩岸在設計建造技術、海上大型打樁、起吊設備、風機制造能力等技術經濟優勢，積極搶占東南亞和“一帶一路”共建國家的海上風電市場。
推動福建與金門馬祖電網互聯。金門馬祖等離岸孤島，可通過大規模的海上風電開發，形成風、光、儲、海上制氫一體化，并形成獨立微電網，這樣可大大降低其利用柴油發電機供電的用電電價；且其離大陸距離較近，可以通過柔性直流同大陸電網聯接，把多余的電量售賣給大陸，在風小電力供應不足的時候，由大陸向兩島供電，提高供電可靠性。隨著兩岸的進一步融合發展，也可實現兩岸電網的聯接。
聯合開發運維市場。隨著我國乃至全球海上風電陸續建設投運，海上風電運維市場也將快速增長，建議兩岸海上風電運維企業，秉持優勢互補、互利共贏原則，搶抓發展機遇，加強交流合作，充分發揮各自在資金、技術、人才、資源等方面的優勢，共同開拓市場、創新合作模式，構筑海上風電運營體系，助力制定和實施海上風電全生命周期的運維解決方案，推動深遠海運維模式和裝備能力提升，全方位服務海上風電產業。
——抓突破點，著力在海峽兩岸融合發展上先行先試。
推進兩岸協同開發海峽風電試點工作。選擇一批政治站位高、經濟能力強、資源條件好的海上風電施工企業先行先試開展試點，為兩岸能源領域融合發展積累經驗。如，中國華電和臺灣造船廠合作開展臺灣彰化海上風電項目建設，完成測風塔施工；福建德京集團和臺灣森威能源近期就海上風電合作事宜緊密接洽，可以看出兩岸企業合作有民間基礎，建議在合作便利和政策支持等方面多加考慮。建議在條件成熟時，在海峽中間劃出一片海域提供給兩岸企業作為試點，讓兩岸的企業共同開發建設，共享紅利。
扶持支持民營企業參與海峽風電。目前兩岸交流合作大多停留在民間層面上，民營企業可在兩岸合作中發揮政府、國企難以替代的作用。建議相關部門在資源配置方面可考慮讓能源行業頭部民營企業參與，在海上風電競配直配中支持民營企業適當參股。海上風電相關配套產業，如匯流站、儲能、施工船舶、防腐材料建造建議向民資、臺資、外資開放，形成海峽風電混合所有制發展新格局。（作者單位：德京碳中和經濟研究院）
責任編輯：余璇
