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論壇 | 居民分時(shí)電價(jià)：省電費(fèi)，“穩(wěn)”電網(wǎng)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-06-11 13:56

居民分時(shí)電價(jià)：省電費(fèi)，“穩(wěn)”電網(wǎng)　

吳婧涵　黃輝

　　近年來，許多家電已實(shí)現(xiàn)用電時(shí)間調(diào)整的智能化。當(dāng)你用手機(jī)控制洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、電熱水器等電器時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)峰谷用電時(shí)段的提醒。在采用分時(shí)電價(jià)的情況下，這一功能可幫助用戶合理規(guī)劃用電時(shí)段，既可以助力削峰填谷，也可以減少家庭電費(fèi)支出。比如，在時(shí)間允許的情況下，你可以等到晚上電價(jià)低谷時(shí)段再啟動(dòng)洗碗機(jī)、洗衣機(jī)等電器。

　　分時(shí)電價(jià)機(jī)制

　　分時(shí)電價(jià)是電力需求側(cè)管理的一種手段，通過電價(jià)引導(dǎo)用戶盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。我國分時(shí)電價(jià)應(yīng)用范圍主要包含工商業(yè)和居民兩大類。

　　2023年9月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法》提出，到2025年，各省需求響應(yīng)能力需達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%。峰谷差大的省份，其需求響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到5%或以上。要達(dá)成該目標(biāo)，需要從負(fù)荷變化潛力大的電力用戶著手。

　　雖然工業(yè)的用電量最大，但其負(fù)荷特性一般較為平穩(wěn)，可直接調(diào)節(jié)的空間小，多數(shù)需要額外改造才能釋放響應(yīng)潛力，經(jīng)濟(jì)性有待評(píng)估。與工業(yè)用戶相比，居民生活用電與全社會(huì)用電的季節(jié)和日內(nèi)波動(dòng)特征較為一致，是用電峰谷形成主要因素之一，且居民生活用電直接調(diào)節(jié)性好、調(diào)節(jié)成本低、削峰潛力大。美國聯(lián)邦能源管理委員會(huì)的報(bào)告顯示，2020 年，美國居民用電量占全社會(huì)用電量比重為37%，對應(yīng)的削峰潛力高達(dá)20%。

　　目前，我國居民用電量占全社會(huì)用電量比重為15%左右，低于美國。但隨著生活水平的提高和家庭智能電氣化的普及，我國居民用電量逐年增長且增速較快，對電力供需平衡的影響愈發(fā)顯著。因此，推廣居民用電的分時(shí)電價(jià)對于穩(wěn)定電力系統(tǒng)、提升需求響應(yīng)能力、降低缺限電風(fēng)險(xiǎn)來說具有重要意義。

　　目前，多地制定了分時(shí)電價(jià)的相關(guān)政策，但主要集中在工商業(yè)。浙江、安徽、青海等地在近期陸續(xù)出臺(tái)了新一輪工商業(yè)用戶分時(shí)電價(jià)政策，以應(yīng)對夏季用電高峰。相比于工商業(yè)用電，除上海等少數(shù)省市外，居民分時(shí)電價(jià)實(shí)際落地的進(jìn)展有限。

　　現(xiàn)有居民分時(shí)電價(jià)政策

　　部分省市已出臺(tái)居民分時(shí)電價(jià)的相關(guān)政策。例如，江蘇、浙江、山西、河北、重慶等地居民可以自愿選擇是否執(zhí)行全年的峰谷電價(jià)。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、北京、天津等地針對冬季供暖需求，明確“煤改電”“清潔供暖”及“電采暖”的用戶可以選用以采暖季和非采暖季劃分峰谷的居民分時(shí)電價(jià)。江蘇、浙江、陜西、云南、福建等地則出臺(tái)了針對居民充電樁的分時(shí)電價(jià)。

　　與工商業(yè)分時(shí)電價(jià)相比，居民分時(shí)電價(jià)的時(shí)段劃分較為簡單，不同時(shí)段的價(jià)格差別不明顯，電價(jià)執(zhí)行基本采取自愿原則。以江蘇省為例，當(dāng)?shù)赝菩?/span>“先分時(shí)、后階梯”的居民分時(shí)電價(jià)。分時(shí)電價(jià)是指居民可以自愿選擇從全時(shí)段單一電價(jià)改為采用峰、谷兩個(gè)時(shí)段的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納電費(fèi)。階梯電價(jià)則是按全年用電累計(jì)量分三檔逐檔提高電價(jià)。采用分時(shí)電價(jià)的用戶在每一檔階梯電價(jià)中執(zhí)行相應(yīng)的分時(shí)電價(jià)。以第一檔為例，如果采用單一電價(jià)，電費(fèi)是0.53元/度。如果采用分時(shí)電價(jià)，在白天8點(diǎn)至晚上9點(diǎn)的高峰時(shí)段，電費(fèi)為0.56元/度。在晚上9點(diǎn)到次日早上8點(diǎn)的低谷時(shí)段，電費(fèi)為0.36元/度，比峰電便宜了三分之一。充電樁的谷時(shí)電費(fèi)也比峰時(shí)便宜約三分之一。

　　居民分時(shí)電價(jià)可帶來的效益

　　很多居民家庭尚未形成低谷用電的習(xí)慣，其中一個(gè)重要原因是人們不清楚這樣做能省多少錢。以江蘇用戶為例，如果月用電量為200度，在不采用分時(shí)電價(jià)的情況下，電費(fèi)為106元。在分時(shí)電價(jià)下，電費(fèi)最高為112元（全部峰時(shí)用電），最低為72元（全部谷時(shí)用電）。雖然用戶不太可能將用電全部調(diào)整到谷時(shí)用電，但可以看到，采用分時(shí)電價(jià)并不一定意味著電費(fèi)上漲，如果等到晚上電價(jià)低谷時(shí)段再啟動(dòng)洗碗機(jī)、洗衣機(jī)等高耗電電器，電費(fèi)支出是可以減少的。

　　如要提升分時(shí)電價(jià)的削峰填谷效果，最關(guān)鍵的是要拉大峰谷價(jià)差。如果峰時(shí)電費(fèi)明顯上升、谷時(shí)電費(fèi)明顯下降，從居民生活成本控制的角度考慮，錯(cuò)峰用電意愿將會(huì)得到明顯增強(qiáng)，特別是用電量大的家庭。仍以江蘇省為例，若居民峰時(shí)電價(jià)調(diào)整為0.66元/度、谷時(shí)電價(jià)0.26元/度，即谷電比峰電便宜約三分之二，用戶就更有動(dòng)力在低谷電價(jià)時(shí)段使用高耗電的電器。

　　居民分時(shí)電價(jià)機(jī)制的優(yōu)化建議

　　居民用電是電力需求端的重要組成部分。在暫不上漲居民平均電價(jià)的情況下，完善居民分時(shí)電價(jià)機(jī)制并擴(kuò)大其應(yīng)用范圍是引導(dǎo)居民用電行為的重要方式。如果應(yīng)用得當(dāng)，不僅有助于居民節(jié)省電費(fèi)，還有助于電網(wǎng)削峰填谷和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)NRDC的研究，提出以下四點(diǎn)優(yōu)化居民分時(shí)電價(jià)的建議：

　　首先，應(yīng)對已實(shí)行居民分時(shí)電價(jià)的省份進(jìn)行效果和經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，改進(jìn)居民分時(shí)電價(jià)機(jī)制。已實(shí)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司對居民用電行為變化、負(fù)荷轉(zhuǎn)移和負(fù)荷削減的效果、實(shí)施居民分時(shí)電價(jià)后的電網(wǎng)運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)已有的評(píng)估完善終端用戶分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理細(xì)化峰谷平時(shí)段劃分及拉大日內(nèi)、季節(jié)性峰谷電價(jià)差，引導(dǎo)居民優(yōu)化用電行為。

　　其次，應(yīng)結(jié)合居民的接受程度，有序推廣分時(shí)電價(jià)的應(yīng)用并持續(xù)完善機(jī)制設(shè)計(jì)。相關(guān)部門應(yīng)調(diào)研分析各地區(qū)各類型居民對于電價(jià)調(diào)整范圍的接受程度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐碾娏Y源稟賦和供需規(guī)劃，鼓勵(lì)根據(jù)已有的分時(shí)電價(jià)機(jī)制制定差異化分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大居民分時(shí)電價(jià)的應(yīng)用范圍。在此基礎(chǔ)上，探索居民分時(shí)電價(jià)的時(shí)段劃分及價(jià)差設(shè)定與電力現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)，參考電力現(xiàn)貨市場負(fù)荷曲線，綜合考慮居民用電變化對于電力供需平衡的實(shí)時(shí)影響，動(dòng)態(tài)設(shè)定居民用電的峰谷時(shí)段及相應(yīng)價(jià)格。

　　此外，應(yīng)研究居民生活用電中的非剛性負(fù)荷和可中斷負(fù)荷（包含電動(dòng)車充電），引導(dǎo)居民主動(dòng)進(jìn)行需求響應(yīng)。在保障夜間照明等基礎(chǔ)剛性負(fù)荷用電條件下，挖掘空調(diào)、空氣凈化器、電動(dòng)車等可中斷居民用電設(shè)備響應(yīng)電網(wǎng)削峰的潛力，進(jìn)而計(jì)算出以社區(qū)或行政區(qū)為單位的可中斷居民用電設(shè)備負(fù)荷，并據(jù)此出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民自愿簽訂相關(guān)協(xié)議在高峰和尖峰時(shí)段減少或中斷用電，并獲得補(bǔ)償。

　　最后，分地區(qū)加速推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推廣居民充電樁峰谷電價(jià)機(jī)制的同時(shí)探索新能源汽車與住宅小區(qū)雙向充放電的模式。國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》，提出力爭在2025年底前實(shí)現(xiàn)居民充電峰谷分時(shí)電價(jià)全面應(yīng)用，探索開展雙向充放電綜合示范，積極提升充換電設(shè)施互動(dòng)水平等。隨著國內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，除了通過有序充電被動(dòng)削峰填谷，電動(dòng)車還可以作為可移動(dòng)的居民獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)備，接入電網(wǎng)放電進(jìn)行主動(dòng)調(diào)峰。地方政府應(yīng)積極研究電動(dòng)汽車與住宅小區(qū)車網(wǎng)互動(dòng)的機(jī)制，推廣居民充電樁峰谷電價(jià)應(yīng)用，并積極推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)充電樁建設(shè)、居民分布式電力資源終端控制等配套技術(shù)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮居民用電對電網(wǎng)削峰填谷的作用。（作者單位：自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)）

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