觀察丨推進煤電新能源聯營耦合的綠色低碳園區建設
來源：中能傳媒研究院 時間：2024-01-03 18:13
史曉雷1 高建強2 袁祥飛3 楊艷春2
（1.國能宿州熱電有限公司 2.國能龍源環保有限公司 3.首都科技發展戰略研究院）
目前，煤電與新能源耦合發展是能源轉型時期面臨的重要命題。工業園區是我國工業生產的重要載體，也是能源轉型的先行先試區域。利用煤電與新能源耦合，發展綠色低碳園區，對于推動能源轉型和產業綠色化有重要意義。近年我國主要煤電企業積極發展新能源，并在園區探索開展綜合能源服務，取得一定進展的同時也面臨一些問題，建議出臺相應政策措施給予支持。
一綠色低碳園區建設的現狀與問題
工業園區是我國經濟增長的重要引擎，也是能源與資源消耗的重點空間載體，是減污降碳的關鍵陣地。近年來綠色低碳園區建設逐步得到重視，部分地區探索開展了多種模式的實踐。例如西北地區依托集中式風電和光伏等可再生能源基地，規劃并新建了低碳乃至零碳示范園區。但是，綠色低碳園區在全國范圍推廣仍需要解決一些難點，主要有：
一是新能源接入與消納問題。近幾年我國風電、光伏等新能源發展十分迅猛，給現有電力系統的穩定帶來了一定的挑戰。從實際情況來看，部分園區在進行低碳改造時，新建的風光新能源在接入電網時存在一定的壓力，局域電網消納限制條件較多。
二是穩定電力的供應。風電、光伏等新能源波動性和周期性較強，近年世界各國均有極端天氣導致的電力供給中斷及緊張現象，而園區內大數據、工業生產等對穩定電力有高要求，需要匹配更多的備用電源以及調節性電源來保障電力的穩定供應。
三是高品位熱力的供應。工業園區經常需要高品位熱力（如高壓蒸汽等）的穩定供應，但目前電力加熱的技術成熟度與經濟性有待進一步提高，因此部分工業園區短期內仍然需要依靠鍋爐供熱，這給工業園區的低碳或者零碳化帶來一定的困難。
二煤電新能源聯營耦合推進綠色低碳園區建設的優勢
（一）煤電新能源耦合模式有助于保障園區能源安全和供給穩定
以煤電新能源聯營耦合推進綠色低碳園區建設，可以充分發揮我國資源稟賦優勢，確保能源供給安全。截至2022年底，我國煤電裝機總量約為11.2億千瓦，約占全國總裝機容量的43.8%，仍然是我國的主體能源。煤電結合光伏、風電等多種新能源，實現多個供能系統協調配合運行，有效減少單一供能系統產生的弊端，從而增加了各園區整體能源供應的穩定性，保障了經濟社會發展用能需求。
（二）煤電新能源耦合模式有助于促進可再生能源消納
依托現有煤電建設可再生能源，可以充分發揮煤電的調節優勢，為可再生能源消納提供支撐。目前我國正在大力推動西北地區風光大基地建設，并要求依托附近煤電提供調節能力，減少電網壓力。在東南地區，煤電企業也在積極布局分布式風電和光伏電站，并探索配電網或者微電網形式開展區域多能聯營。
（三）煤電新能源耦合模式有助于建設綜合能源體系
煤電新能源耦合可以提供多品種、多品位的能源形態，從而滿足園區當下的多種能源要求。例如熱電聯產對于提升能源利用效率、解決能源供給、實現區域減污降碳協同治理有很好的效果。煤電企業通過提供熱、冷、汽等多種能源品類，耦合新能源的清潔電力，并疊加系統性的能源供應與管理，可以充分挖掘園區內不同企業間的系統節能空間，通過能源梯級利用、多能互補，提高能源總體利用效率，降低系統能耗，提高低碳園區乃至社會的總體能效水平。
三發展建議
（一）加強規劃與市場改革
政府應制定煤電新能源聯營耦合建設規劃，鼓勵支持聯營工作開展。加大電力市場改革力度，推進電力輔助服務市場化改革，為煤電從事調峰調頻等綜合能源服務提供足夠激勵。鼓勵電力企業與園區合作共同建設“源網荷儲”的能源系統，促進“微電網”等示范落地，推進打破“隔墻售電”約束，打造煤電新能源聯營耦合的新型綜合能源服務試點示范工業園區。
（二）支持煤電企業發展風電光伏
支持符合“三改聯動”的存量煤電機組積極發展風電光伏，給予一定的保證上網指標。支持煤電企業和風電光伏企業開展聯營合作，通過股權、項目以及技術等不同的合作形式，推動煤電企業與新能源企業在機制上實現深度耦合。
（三）探索耦合服務新模式
鼓勵電力企業加快由生產型企業向服務型企業轉型的步伐，轉變思想認識，建立專業化的綜合服務團隊，主動接觸終端客戶，制定合理的市場營銷方案，增強市場開拓能力。支持煤電與新能源企業共同參與電力市場交易，以熱電銷售為抓手開拓能效提升、節能優化、碳交易、碳資產管理、能源數據管理等多種類型的拓展服務，最終提供以客戶為中心的全鏈條能源服務。
（四）積極開展技術創新
鼓勵電力企業提升技術能力，充分利用太陽能、儲能、氫能等領域的技術進步，實現多種技術的融合。推動電力企業與信息化、人工智能等公司合作，共同開發智慧能源的綜合服務平臺，建設綜合能源服務“大腦”。推動電力企業與科研院所及高校等合作共建綜合能源服務、碳中和等實驗室以及研究項目，利用應用場景優勢，促進相關技術轉化落地。
責任編輯：楊娜
校對：江蓬新
