觀察丨能源行業轉型發展回眸—電力篇：守牢保供底線 加速低碳轉型
來源：中國電力報 時間：2024-01-02 13:45
中國電力報記者 余璇
2023年，面對錯綜復雜的國際政治經濟環境和繁重艱巨的國內改革發展穩定任務，以貫徹落實黨的二十大精神為指引，我國電力行業守牢供應安全底線，加速推進綠色低碳轉型，不斷深化電力市場改革，為夯實國家能源安全、促進經濟社會發展作出重要貢獻。
國民經濟持續恢復向好 電力保障有力有效
2023年，全國新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達到29億千瓦，同比增長12.9%。
回望2023年夏季，全國最大負荷和日發電量均創歷史新高，較2022年峰值高出5000萬千瓦、15億千瓦時。江蘇、浙江、廣東等24個省級電網負荷累計80多次創歷史新高。
電力系統經受了負荷高峰、持續高溫、主要流域來水偏枯等復雜情況交織帶來的嚴峻考驗，在政企共同努力下，采取一系列綜合措施，有力保障了經濟社會平穩運行。
國家能源局發布的數據顯示，2023年上半年，全社會用電量累計達到43076億千瓦時，同比增長5%，較2022年上半年2.9%的增速提升2.1個百分點。其中，第一、第二、第三產業用電量同比分別增長12.1%、4.4%、9.9%，服務業、高端制造業等用電量出現較快增長，城鄉居民生活用電量同比增長1.3%。
用電數據這張經濟發展的“晴雨表”，展示出我國經濟復蘇態勢向好、發展結構不斷優化的新態勢。
進入迎峰度冬，電力安全保供仍是重中之重。
黨中央、國務院以及能源相關部門高度重視電力安全和供應保障工作，提早謀劃部署，確保電力供應穩定可靠，確保民生和重點用戶用電。
國家能源局按照“一省一策”的原則指導電力供應緊張和偏緊地區做好供應保障工作；密切關注供需形勢，化解局部地區的電力供應緊張風險；保障煤炭產量維持高位，要求云南等地保障高熱值電煤供應，督促廣東、海南等省份穩定天然氣供應。
各大電力央企主動作為，帶頭履責，以安全生產良好局面服務保供穩定大局。
中國華能所屬企業積極做好電煤保供，持續加強供熱管理，不斷強化應急保障。中國大唐要求機組應開盡開、應發盡發、應供盡供，全力抗擊低溫雨雪冰凍災害。中國華電系統各單位迅速行動，提前謀劃部署，加大資源保障力度，確保煤、電、熱穩定供應。國家電投加強發電、供熱設備檢修維護和電煤庫存管理，全力以赴做好能源保供各項工作。國家能源集團日發電量和供熱量雙雙創下該公司迎峰度冬期間歷史最高紀錄。三峽集團持續優化精益運維水平，提升電力設備的運行效率和穩定性，為寒潮保供儲備充足水資源，最大可用出力超6000萬千瓦……
合力之下，全國電力供需形勢平穩有序。截至2023年12月17日，全國最高用電負荷達12.42億千瓦，較2022年供暖季峰值高出8300萬千瓦。
綠色低碳轉型亮點紛呈 重點項目加速推進
進入新發展階段，構建高質量現代化經濟體系不僅要有“含金量”，更要有“含綠量”。一組組綠色發展數據，記錄了我國持續推進電力清潔低碳轉型的不懈努力。
可再生能源裝機規模不斷突破——
2023年，全國可再生能源總裝機達到14.5億千瓦，占全國發電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機。
可再生能源發電量穩步提升——
2023年，全國可再生能源發電量達3萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一，風電、光伏發電量已超過同期城鄉居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。
隨著我國可再生能源裝機容量和發電量不斷攀升，為進一步推動綠電交易，2023年12月，國家能源局召開綠證核發工作啟動會，12家申領綠證的發電企業和10家綠色電力用戶獲得國家能源局核發的首批綠證。首批核發綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發電企業755家。
與“新”相約，逐“綠”前行。為加速推動“舊動能”向“新動能”轉變，2023年6月，國家能源局正式發布《新型電力系統發展藍皮書》，全面助力推進能源安全新戰略、構建新型能源體系、推動能源綠色發展。
國家電網和南方電網兩大公司在認識上不斷深化、在理解上不斷成熟，將新型電力系統建設向更深層次推進。
2023年5月，南方電網公司發布《南方電網公司建設新型電力系統行動方案（2021—2030年）白皮書》，加快步伐構建以新能源為主體的新型電力系統，全面建設安全、可靠、綠色、高效、智能的現代化電網。
2023年9月，國家電網公司發布《新型電力系統與新型能源體系》，提出了新型電力系統構建的方法論，分析了新型電力系統與新型能源體系之間的關系，闡述了以新型電力系統推動建設新型能源體系的路徑。
放眼全國，電力重點工程建設加速推進，不僅提升了供應保障能力，也帶動了投資增速保持較高水平，助力經濟總體回升。
大型風電光伏基地第一批項目已建成并網4516萬千瓦，第二批、第三批已核準項目超過5000萬千瓦。
廣東、海南、福建等地在建核電項目全面推進；新核準山東石島灣、福建寧德、遼寧徐大堡核電項目，總計6臺機組，總投資超1200億元。
川渝1000千伏特高壓交流工程開工；白鶴灘—浙江特高壓直流工程雙極投產；金上—湖北、隴東—山東特高壓直流工程全面推進；張北—勝利、寧夏—湖南、哈密—重慶3項新開工特高壓交/直流工程加速建設。
雅礱江牙根一級、金沙江昌波等一批大型水電項目核準開工。截至目前，抽水蓄能投產和在建規模達到2億千瓦。我國抽水蓄能電站已建規模位居世界首位。
電力市場改革深入推進 資源優化配置增強
2023年，電力現貨市場作為全國統一電力市場體系的重要組成部分，朝著更加規范化、標準化再進一程。
2023年9月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力現貨市場基本規則（試行）》，對我國電力現貨市場建設路徑、機制設計和運營要求作出統一規范；2023年11月，兩部門再一次聯合發布《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》，進一步明確在確保有利于電力安全穩定供應的前提下，有序實現電力現貨市場全覆蓋。
在政策的持續推動下，全國大部分地區現貨市場建設方案獲批，全國范圍的電力現貨市場進入實施階段。第一批的廣東、四川、山西、浙江、福建、山東、甘肅、蒙西8個試點全部開展長周期試運行，其中廣東、山西2個試點已轉入試運行；第二批的上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個試點已進入模擬試運行或調電試運行階段，省間現貨市場也已開展連續結算試運行。
2023年11月，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于建立煤電容量電價機制的通知》，從2024年1月1日起，將現行煤電單一制電價調整為兩部制電價，容量電價水平根據轉型進度等實際情況合理確定并逐步調整。
對于經營狀況不佳的煤電企業來說，煤電容量電價政策的出臺如同一場“及時雨”。“煤電容量電價政策的出臺，體現了煤電對電力系統的容量、支撐、備用價值，有利于煤電企業固定成本的回收，有利于穩固煤電板塊的收益，提高煤電項目的投資積極性，實現煤電企業的可持續發展。”中國電力企業聯合會專家委員會首席專家陳宗法表示。
截至目前，我國多層次統一電力市場體系已具雛形。電力市場交易品種涵蓋電力中長期、現貨、輔助服務；交易范圍已覆蓋省間、省內；經營主體擴大到虛擬電廠、獨立儲能等新型主體；交易機構實現相對獨立規范運作，市場決定電力價格的機制初步形成。同時，全國市場化交易電量比重大幅提升，規模延續穩步增長態勢，市場在資源優化配置中的作用明顯增強。
責任編輯：楊娜
校對：江蓬新
