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觀察丨能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展回眸—電力篇：守牢保供底線 加速低碳轉(zhuǎn)型

來源：中國電力報 時間：2024-01-02 13:45

中國電力報記者 余璇

　　2023年，面對錯綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以貫徹落實黨的二十大精神為指引，我國電力行業(yè)守牢供應(yīng)安全底線，加速推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷深化電力市場改革，為夯實國家能源安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好 電力保障有力有效

　　2023年，全國新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達到29億千瓦，同比增長12.9%。

　　回望2023年夏季，全國最大負(fù)荷和日發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高，較2022年峰值高出5000萬千瓦、15億千瓦時。江蘇、浙江、廣東等24個省級電網(wǎng)負(fù)荷累計80多次創(chuàng)歷史新高。

　　電力系統(tǒng)經(jīng)受了負(fù)荷高峰、持續(xù)高溫、主要流域來水偏枯等復(fù)雜情況交織帶來的嚴(yán)峻考驗，在政企共同努力下，采取一系列綜合措施，有力保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，全社會用電量累計達到43076億千瓦時，同比增長5%，較2022年上半年2.9%的增速提升2.1個百分點。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長12.1%、4.4%、9.9%，服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等用電量出現(xiàn)較快增長，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長1.3%。

　　用電數(shù)據(jù)這張經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，展示出我國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢向好、發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新態(tài)勢。

　　進入迎峰度冬，電力安全保供仍是重中之重。

　　黨中央、國務(wù)院以及能源相關(guān)部門高度重視電力安全和供應(yīng)保障工作，提早謀劃部署，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，確保民生和重點用戶用電。

　　國家能源局按照“一省一策”的原則指導(dǎo)電力供應(yīng)緊張和偏緊地區(qū)做好供應(yīng)保障工作；密切關(guān)注供需形勢，化解局部地區(qū)的電力供應(yīng)緊張風(fēng)險；保障煤炭產(chǎn)量維持高位，要求云南等地保障高熱值電煤供應(yīng)，督促廣東、海南等省份穩(wěn)定天然氣供應(yīng)。

　　各大電力央企主動作為，帶頭履責(zé)，以安全生產(chǎn)良好局面服務(wù)保供穩(wěn)定大局。

　　中國華能所屬企業(yè)積極做好電煤保供，持續(xù)加強供熱管理，不斷強化應(yīng)急保障。中國大唐要求機組應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)供盡供，全力抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害。中國華電系統(tǒng)各單位迅速行動，提前謀劃部署，加大資源保障力度，確保煤、電、熱穩(wěn)定供應(yīng)。國家電投加強發(fā)電、供熱設(shè)備檢修維護和電煤庫存管理，全力以赴做好能源保供各項工作。國家能源集團日發(fā)電量和供熱量雙雙創(chuàng)下該公司迎峰度冬期間歷史最高紀(jì)錄。三峽集團持續(xù)優(yōu)化精益運維水平，提升電力設(shè)備的運行效率和穩(wěn)定性，為寒潮保供儲備充足水資源，最大可用出力超6000萬千瓦……

　　合力之下，全國電力供需形勢平穩(wěn)有序。截至2023年12月17日，全國最高用電負(fù)荷達12.42億千瓦，較2022年供暖季峰值高出8300萬千瓦。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型亮點紛呈 重點項目加速推進

　　進入新發(fā)展階段，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅要有“含金量”，更要有“含綠量”。一組組綠色發(fā)展數(shù)據(jù)，記錄了我國持續(xù)推進電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的不懈努力。

　　可再生能源裝機規(guī)模不斷突破——

　　2023年，全國可再生能源總裝機達到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機。

　　可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步提升——

　　2023年，全國可再生能源發(fā)電量達3萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一，風(fēng)電、光伏發(fā)電量已超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。

　　隨著我國可再生能源裝機容量和發(fā)電量不斷攀升，為進一步推動綠電交易，2023年12月，國家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動會，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶獲得國家能源局核發(fā)的首批綠證。首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。

　　與“新”相約，逐“綠”前行。為加速推動“舊動能”向“新動能”轉(zhuǎn)變，2023年6月，國家能源局正式發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》，全面助力推進能源安全新戰(zhàn)略、構(gòu)建新型能源體系、推動能源綠色發(fā)展。

　　國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司在認(rèn)識上不斷深化、在理解上不斷成熟，將新型電力系統(tǒng)建設(shè)向更深層次推進。

　　2023年5月，南方電網(wǎng)公司發(fā)布《南方電網(wǎng)公司建設(shè)新型電力系統(tǒng)行動方案（2021—2030年）白皮書》，加快步伐構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，全面建設(shè)安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

　　2023年9月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《新型電力系統(tǒng)與新型能源體系》，提出了新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的方法論，分析了新型電力系統(tǒng)與新型能源體系之間的關(guān)系，闡述了以新型電力系統(tǒng)推動建設(shè)新型能源體系的路徑。

　　放眼全國，電力重點工程建設(shè)加速推進，不僅提升了供應(yīng)保障能力，也帶動了投資增速保持較高水平，助力經(jīng)濟總體回升。

　　大型風(fēng)電光伏基地第一批項目已建成并網(wǎng)4516萬千瓦，第二批、第三批已核準(zhǔn)項目超過5000萬千瓦。

　　廣東、海南、福建等地在建核電項目全面推進；新核準(zhǔn)山東石島灣、福建寧德、遼寧徐大堡核電項目，總計6臺機組，總投資超1200億元。

　　川渝1000千伏特高壓交流工程開工；白鶴灘—浙江特高壓直流工程雙極投產(chǎn)；金上—湖北、隴東—山東特高壓直流工程全面推進；張北—勝利、寧夏—湖南、哈密—重慶3項新開工特高壓交/直流工程加速建設(shè)。

　　雅礱江牙根一級、金沙江昌波等一批大型水電項目核準(zhǔn)開工。截至目前，抽水蓄能投產(chǎn)和在建規(guī)模達到2億千瓦。我國抽水蓄能電站已建規(guī)模位居世界首位。

電力市場改革深入推進 資源優(yōu)化配置增強

　　2023年，電力現(xiàn)貨市場作為全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分，朝著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化再進一程。

　　2023年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，對我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)路徑、機制設(shè)計和運營要求作出統(tǒng)一規(guī)范；2023年11月，兩部門再一次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，進一步明確在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋。

　　在政策的持續(xù)推動下，全國大部分地區(qū)現(xiàn)貨市場建設(shè)方案獲批，全國范圍的電力現(xiàn)貨市場進入實施階段。第一批的廣東、四川、山西、浙江、福建、山東、甘肅、蒙西8個試點全部開展長周期試運行，其中廣東、山西2個試點已轉(zhuǎn)入試運行；第二批的上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個試點已進入模擬試運行或調(diào)電試運行階段，省間現(xiàn)貨市場也已開展連續(xù)結(jié)算試運行。

　　2023年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知》，從2024年1月1日起，將現(xiàn)行煤電單一制電價調(diào)整為兩部制電價，容量電價水平根據(jù)轉(zhuǎn)型進度等實際情況合理確定并逐步調(diào)整。

　　對于經(jīng)營狀況不佳的煤電企業(yè)來說，煤電容量電價政策的出臺如同一場“及時雨”?！?/span>煤電容量電價政策的出臺，體現(xiàn)了煤電對電力系統(tǒng)的容量、支撐、備用價值，有利于煤電企業(yè)固定成本的回收，有利于穩(wěn)固煤電板塊的收益，提高煤電項目的投資積極性，實現(xiàn)煤電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家委員會首席專家陳宗法表示。

　　截至目前，我國多層次統(tǒng)一電力市場體系已具雛形。電力市場交易品種涵蓋電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)；交易范圍已覆蓋省間、省內(nèi)；經(jīng)營主體擴大到虛擬電廠、獨立儲能等新型主體；交易機構(gòu)實現(xiàn)相對獨立規(guī)范運作，市場決定電力價格的機制初步形成。同時，全國市場化交易電量比重大幅提升，規(guī)模延續(xù)穩(wěn)步增長態(tài)勢，市場在資源優(yōu)化配置中的作用明顯增強。

　　責(zé)任編輯：楊娜

　　校對：江蓬新