收官“十四五”·能源開新局丨鄭毅：譜寫南方區域能源高質量發展新篇章
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-27 09:49
譜寫南方區域能源高質量發展新篇章
南方能源監管局黨組書記、局長 鄭毅
2025年全國能源工作會議、能源監管工作會議吹響了推動能源高質量發展再上新臺階的沖鋒號。南方能源監管局認真學習領會會議精神，把思想和行動統一到國家能源局黨組對能源監管工作的部署上來，為奮力譜寫能源高質量發展新篇章貢獻南方能源監管力量。
胸懷“國之大者”，以開拓進取、矢志不移的擔當踐行能源監管
全力端牢能源飯碗，能源供應保障更具韌性。2024年，積極運用“四個監管”，創新構建新能源并網服務、電力調度機構行為評價指標體系，開展廣東從化“獲得電力”全過程監管，推進電力安全監管數字化實踐；協調達成首次廣西送海南跨省（區）月度交易，用電高峰期支援電量2.93億千瓦時，深化油氣管網設施公平開放監管，市場機制保供作用有效發揮；深化開展安全生產治本攻堅三年行動，高效防范應對最強臺風“摩羯”等極端自然災害。
全力優化資源高效配置，電力市場改革更為深入。不斷完善“1+N+5X”區域市場運行規則及配套實施細則，2024年圓滿完成南方區域電力市場全月現貨結算試運行；首次實現抽蓄自主參與電力市場交易，首次明確發電機組進入與退出商業運營與市場交易等環節的銜接機制。
全力支撐能源轉型發展，新型電力系統建設更加提速。形成新型電力系統“清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能”5方面關鍵指標，國內首次出臺區域煤電容量考核規定，轄區新能源利用率超99.2%；推動虛擬電廠、新型儲能入市交易，獨立儲能“一體多用、分時復用”模式落地實施；穩妥推進綠證核發全覆蓋工作，促進轄區綠色能源消費。
全力提高群眾用能滿意度，能源領域民生福祉更多增進。嚴肅查處違規收取電費保證金問題，清退壓減30.43萬用戶、7.71億元電費；督導廣東梅州首創“跨省（網）辦電”服務，異地辦電效率提升50%以上；推動珠海擔桿鎮海島居民電價降幅超80%，實現廣東省人居海島“同網同價”全覆蓋。全年作出行政處罰56件，罰沒金額996.39萬元。
把準職能定位，以圍繞中心、服務大局的自覺深化能源監管
2025年全國能源工作會議、能源監管工作會議強調不斷彰顯能源監管政治屬性、人民屬性、經濟屬性和社會屬性，為做好能源監管工作指明了方向。
準確把握和踐行能源監管政治、人民、經濟和社會“四個屬性”是全面推進能源高質量發展的重要目標，是能源高質量監管的實踐要求，是能源監管治理體系和治理能力現代化的核心內容。新時代新征程，把能源監管“四個屬性”擺在深化改革、能源發展的突出位置，對加快推進能源監管體系現代化、實現高質量發展、滿足人民群眾美好用能需求具有重要的現實意義。
牢牢把握政治屬性，始終堅持政治方向、堅守政治定位，持之以恒加強黨的政治建設，確保黨中央、國務院決策部署和國家能源局部署要求不折不扣落到實處，發揮南方區域新型電力系統創新引領作用，將電力市場改革“實驗田”深耕成“示范田”。牢牢把握人民屬性，堅守人民立場，堅持“兩個至上”，始終把滿足人民群眾美好用能需求作為工作的出發點和落腳點，緊盯群眾急難愁盼問題，緊盯能源領域群眾反映強烈的突出問題，鞏固提升城中村用能服務水平，推動供電企業接管“非直供”小區供配電設施，通過高質量監管切實提升群眾用能獲得感、幸福感、安全感；牢牢把握經濟屬性，加大市場化改革力度，推動全面建成南方區域電力市場，充分釋放市場運營主體潛力活力動力，深化電力市場化交易助力企業提質增效降成本，優化電力營商環境；牢牢把握社會屬性，踐行“監管為民”理念，強化自然壟斷環節壟斷性業務監管和上下游競爭性業務延伸監管，圍繞開放市場，優化市場層級、豐富交易品種、維護市場秩序，更好地服務能源綠色轉型、能源產業發展和社會大眾用能辦電。“四個屬性”既是明確要求，又相互聯系、互為補充，是能源監管“監督者”“維護者”“推動者”“守護者”內涵的進一步彰顯，更加豐富和拓展了能源監管的外延，將能源監管在保障能源安全、深化市場化改革、推動綠色轉型、增進民生福祉等方面的職責使命轉化為能源監管隊伍的自覺行動。
重實干求實效，以攻堅克難、抓鐵有痕的韌勁推進能源監管
2025年，南方能源監管局將聚焦九個方面，奮力推動能源監管事業向新臺階邁進。
聚焦政治機關建設抓落實。堅決落實“第一議題”制度，不斷深化“四強”黨支部創建，深入推進黨紀學習教育常態化長效化，持續完善廉政風險防控“一表多圖”，在健全全面從嚴治黨體系上持續發力。
聚焦能源保供抓落實。建成能源監測預警分析系統，重點跟蹤督促重大工程項目開發建設，全過程監管省間互聯互濟工程，運用市場機制和應急調度強化供應保障。
聚焦自然壟斷環節監管抓落實。開展整改情況“回頭看”，督導企業優化公平開放工作流程；積極主動參與國家層面相關制度修訂，推動管網設施公平開放監管法治化規范化。
聚焦綠色轉型抓落實。推動從規劃層面解決新能源消納問題，加強新能源項目接網服務監管，探索新能源有序參與電力交易，健全綠證核發數據校核聯動機制。
聚焦市場改革抓落實。健全現貨、中長期、輔助服務、容量補償多品種市場功能架構，創新多類型電源同臺交易模式，研究建立省域備用和爬坡市場機制，建立電力市場和電力調度信息報送、披露長效機制。
聚焦高水平安全抓落實。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，深化“主體責任落實情況第三方試點評估”“吹哨人”等機制，建設電力安全監管信息化平臺，持續強化應急管理。
聚焦保障民生用能抓落實。鞏固深化“獲得電力”服務全過程監管，健全頻繁停電整治長效機制，因地制宜推動“非改直”工作，強化資質許可管理和信用監管。
聚焦行政執法抓落實。分層分級實施轄區能源法學習宣傳培訓，做好國家能源局2024年電力領域綜合督導移交案件查辦，加強監管執法成果運用。
聚焦能力建設抓落實。總結運用“四個監管”經驗，因地制宜推廣試點成果；持續推進干部隊伍能力建設、作風建設，鍛造能力過硬、堪當重任的能源監管隊伍。
責任編輯：沈馨蕊
