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收官“十四五”·能源開新局丨邱水錄：堅持戰略引領 突出改革驅動 服務華東新型能源體系規劃建設

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-26 17:24

堅持戰略引領 突出改革驅動 服務華東新型能源體系規劃建設

華東能源監管局黨組書記、局長 邱水錄

　　2025年全國能源工作會議和國家能源局監管工作會議對深入推進能源革命、加快規劃建設新型能源體系等進行了全面部署，強調要準確把握能源監管政治屬性、人民屬性、經濟屬性和社會屬性，樹牢法治理念，強化系統思維，深化改革創新，并從九個方面對能源監管工作提出要求。華東能源監管局將認真學習領會、抓好貫徹落實，為華東新型能源體系規劃建設提供高質量監管保障。

　　強化戰略引領

　　能源監管工作取得積極成效

　　2024年，華東能源監管局認真貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和長三角一體化發展戰略的部署要求，圍繞推動能源高質量發展一條主線，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉型兩個目標，積極開展能源監管創新實踐，助力華東區域能源高質量發展。

　　精準有效開展能源保供穩價監管。在區域層面統籌部署協同保供，提前分析研判供需風險矛盾，解決能源保供的苗頭性、潛在性、傾向性問題，督促精準預測發布跨省區輸電通道潛能，并有序增購外來電，協調解決重點保供項目建設并網中遇到的困難，與華東各省能源監管辦協同開展特高壓密集通道聯防聯控、機組運行考核、防災保供聯合應急演練等，確保系統運行穩定、機組穩發滿發。在各方共同努力下，華東電網經受住了2024年夏季連續高溫大負荷考驗，電力供需總體平穩。

　　推進長三角電力市場建設。圍繞貫徹落實習近平總書記在深化長三角一體化發展座談會上作出的“規劃建設新型能源體系、協同推進省市間電力互濟”重要指示精神，加快推進長三角電力市場落地建設，成功啟動市場運行并推出6個省市間互濟交易品種。迎峰度夏期間互濟電力最高達1042萬千瓦，用電低谷增加華東全網新能源消納電力1066萬千瓦，減少棄風棄光電量14億千瓦時，首創跨省富余需求側互濟交易，為迎峰度夏保供和新能源消納提供了重要支撐。

　　擔當作為掌握電力安全監管主動。圍繞提升電力系統本質安全水平，組織全面排查華東大電網運行安全風險，對多回直流饋入、新能源大規模并網帶來本地電源支撐能力不足等重大風險開展聯合防控。扎實推進安全生產治本攻堅、反“三違”等專項行動，圍繞重大基建項目、防汛抗旱、設備安全等開展現場檢查和隱患問題督查治理，成功抗擊“貝碧嘉”超強臺風正面襲擊，高質量完成第七屆進博會電力綜合服務和空氣質量保障任務。

　　創新監管促進新型能源體系建設。探索運用過程監管和穿透式監管等手段，統籌部署開展“十四五”能源規劃實施、電網公平開放、調節性電源建設運營、可再生能源消納等行業監管，梳理揭示并推動解決新能源規劃建設、并網消納等環節面臨的困難矛盾。探索開展油氣等非電領域監管，針對檢查發現的問題印發監管意見，督促落實整改，協調解決安徽天然氣調峰電廠管道接駁問題。

　　嚴格執法維護行業秩序和群眾權益。堅持依法監管、為民監管，扎實開展電力領域綜合監管和市場監管、供電服務監管、資質信用監管等監管執法行動，全年實施行政處罰案件89起，對違法違規行為堅決抓嚴抓早抓實，切實維護市場經營主體合法權益、提升民生用能服務保障水平。

　　深化監管創新

　　奮力譜寫能源高質量發展新篇章

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。華東能源監管局將全面落實國家能源局部署，持續深化能源監管創新實踐，服務新型能源體系規劃建設，助力華東和長三角區域能源高質量發展。

　　聚焦重點環節開展能源電力保供監管。加強能源供需監測預警和會商聯動，及時揭示報告并協調解決供需突出矛盾和“三性”問題。圍繞“十四五”能源規劃實施、重點項目建設、重點煤炭企業智能化建設等情況開展專項監管，發揮電力市場優化配置資源作用，構建省間互濟、供需互動的新型電力系統供需平衡機制。

　　強化監管保障推動能源綠色低碳發展。圍繞服務新型能源體系建設，組織開展“十五五”長三角區域能源電力發展規劃重點問題研究，加強對新能源送出工程建設、并網消納、調節性資源調用等情況的監管，完善新能源參與市場機制，創新市場交易品種，更好適應加快構建新型電力系統的需要。

　　持續迭代優化推進長三角電力市場建設。貫徹落實國家能源局部署，加強長三角電力市場總體規劃，進一步完善市場管理機構，優化交易系統，擴大省市間交易規模，切實強化國網供區的區域電力市場建設模式及路徑探索。積極運用數字化手段加強市場監管，維護公平競爭的市場環境。

　　堅持筑牢底線強化電力安全治理體系建設。牽頭構建政府、企業、社會多方參與的電力安全治理體系，圍繞施工安全和質量管控等開展專項監管，深化新型電力系統安全風險分析和防控策略研究，加強對新能源和新型并網主體涉網安全風險等治理管控，確保安全治理目標任務順利完成。

　　聚焦管網領域加強能源自然壟斷環節監管。扎實開展電網公平開放專項監管，重點監管各類主體接入電網流程的規范性、增量配電網與電網互聯、電網企業投資建設接網工程等情況，規范電網企業開放服務行為。常態化開展油氣管網設施公平開放監管，對有關問題進行“回頭看”。探索開展電網自然壟斷環節向競爭性環節延伸情況監管。

　　堅持人民至上強化民生用能領域監管。宣貫實施新一輪提升“獲得電力”服務水平政策文件，打造具有中國特色的現代化用電營商環境。開展民生用電服務突出問題專項監管，協調解決非電網供電服務水平不高、居民小區充電樁接電難等問題。優化12398能源監管熱線業務流程和投訴舉報調查處理，推動解決群眾用能的煩心事、揪心事、操心事。

　　嚴格依法依規提升能源監管執法效能。深入學習貫徹能源法，提升監管執法能力水平。堅持業務監管與行政執法同步深入、相互促進，推動“長牙帶刺”和包容審慎監管有機銜接，聚焦電力安全、電力市場秩序、電力工程市場等重點領域，統籌力量開展現場執法檢查，提升監管執法質效。

　　責任編輯：沈馨蕊