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政策解讀丨“1+N”規(guī)則體系再添關(guān)鍵支撐——《電力輔助服務市場基本規(guī)則》解讀

來源:中國電力報 時間:2025-05-08 18:35

“1+N”規(guī)則體系再添關(guān)鍵支撐

康仕卿 陸鵬

  電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行,離不開輔助服務的支撐。近日發(fā)布的《電力輔助服務市場基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)明確了通過市場的方式進行調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化配置。《規(guī)則》是全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)制度規(guī)則體系的重要組成部分,為各地輔助服務市場建設提供了綱領(lǐng)性指導。

  《規(guī)則》出臺的重要意義

  有效保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,推動電力輔助服務市場建設邁向新發(fā)展階段。市場化改革有利于優(yōu)化能源資源配置,而電力輔助服務市場在國家能源安全保障方面發(fā)揮著重要作用,借助市場價格信號引導,能夠有效激勵發(fā)電、售電、電力用戶和新型經(jīng)營主體在內(nèi)的可調(diào)節(jié)資源積極參與電力輔助服務市場,可極大地提升電力供應保障能力,適應新型電力系統(tǒng)在高比例新能源接入特征下的發(fā)展。

  積極落實全國統(tǒng)一電力市場體系建設要求,充分發(fā)揮其綱領(lǐng)性引領(lǐng)與指導性作用。在全國統(tǒng)一電力市場體系建設進程中,《規(guī)則》發(fā)揮著綱領(lǐng)性與指導性作用。它總結(jié)了各地電力輔助服務市場建設的經(jīng)驗教訓,規(guī)范了輔助服務市場規(guī)則的基本框架、原則及內(nèi)容,推動省級與區(qū)域市場深度融合,助力構(gòu)建全國統(tǒng)一的輔助服務市場。

  緊密貼合新型電力系統(tǒng)建設的發(fā)展趨勢,構(gòu)建與之相匹配的市場體系。面對“雙碳”背景下能源結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變,《規(guī)則》搭建了適應市場發(fā)展的電力輔助服務市場體系,滿足了新能源大規(guī)模增長的需求,為新型電力系統(tǒng)建設提供了有力支持,保障了新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行以及可再生能源的高比例消納。

  《規(guī)則》的亮點

  奠定市場體系構(gòu)建的法制與政策基礎(chǔ)。《規(guī)則》嚴格依據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件精神,遵循“誰提供、誰獲利,誰受益、誰承擔”的基本原則,對電力輔助服務的概念及范疇進行了精準界定,為各地電力輔助服務市場建設提供了基本依據(jù)。

  拓寬市場主體范圍,明確準入與退出。《規(guī)則》在明確傳統(tǒng)市場成員權(quán)利義務的同時,積極拓寬市場參與主體范圍,將儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動等新型市場經(jīng)營主體納入其中,充分挖掘市場調(diào)節(jié)潛力。同時,該規(guī)則對經(jīng)營主體的準入流程進行了統(tǒng)一規(guī)范,從注冊登記、信息變更、市場退出等方面制定了詳細標準,確保市場經(jīng)營主體的準入與退出過程公開、透明、高效,進一步完善了電力輔助服務市場的準入與退出機制。

  細化市場設立指導,確保規(guī)則統(tǒng)一與完備。《規(guī)則》為地方制定實施細則提供了全面、細致的指導框架,從輔助服務技術(shù)規(guī)范、市場需求分析報告、實施細則編制、技術(shù)支持系統(tǒng)建設、新品種設立流程等方面進行了詳細規(guī)定。鼓勵各地在遵循基本規(guī)則的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際情況深化、細化規(guī)則內(nèi)容,確保各地電力市場規(guī)則的統(tǒng)一性與完備性。

  完善補償分攤機制,促進市場公平與效率。《規(guī)則》明確了電力輔助服務價格由市場形成的基本原則,對調(diào)峰、調(diào)頻、備用和爬坡各項輔助服務費用的產(chǎn)生機制進行說明。同時,按照“誰受益、誰承擔”的原則,建立了公平合理的費用傳導與分攤機制。在現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū),費用由用戶及非市場化電量進行分攤,確保市場公平與效率。

  深化市場銜接融合,推動市場有序發(fā)展。《規(guī)則》對于電力輔助服務市場與電能量市場的銜接作出進一步說明,從市場注冊、交易時序、市場出清、費用疏導等方面做好銜接工作。各地可根據(jù)現(xiàn)貨市場建設情況,因地制宜規(guī)范調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接機制,穩(wěn)步推進電能量市場與輔助服務市場的有序銜接。

  規(guī)范市場計量與結(jié)算,保障市場公正透明。《規(guī)則》對電力輔助服務費用的結(jié)算方式進行了明確規(guī)定,對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)提出了具體的工作要求。要求相關(guān)機構(gòu)在費用計算、結(jié)算依據(jù)等方面做到公開透明,確保費用的結(jié)算有據(jù)可依、有理可循。通過規(guī)范市場計量與結(jié)算方式,保障市場的公正性與透明度。

  強化風險防控機制,確保市場安全穩(wěn)定。《規(guī)則》對電力輔助服務市場的風險類型進行明確,對市場運營機構(gòu)開展風險預警、處置預案制定等方面進行規(guī)范。當市場風險發(fā)生時,電力調(diào)度機構(gòu)應按照安全第一的原則對市場進行應急處置,詳細記錄應急處置期間的有關(guān)情況,并報告國家能源局派出機構(gòu)及省級價格、能源主管部門。

  (作者單位:中國華能集團有限公司)

責任編輯:于彤彤