政策解讀丨保安全 促消納 助轉型——《電力輔助服務市場基本規則》解讀
來源：中國電力報 時間：2025-05-08 18:35
保安全 促消納 助轉型
郭志剛 金建波 汪哿 朱雨蕙 張林垚
《電力輔助服務市場基本規則》（以下簡稱《規則》）針對輔助服務市場的總體原則、設立流程、品種功能、交易組織、費用結算、市場銜接、風險防范、監管評估等全流程提出了針對性要求，通過構建統一規范的電力輔助服務市場體系，更好發揮電力輔助服務保安全、促消納、助轉型作用。
《規則》共十二章六十七條，重點明確電力輔助服務市場建設管理路徑，支持各類具備提供電力輔助服務能力的經營主體平等參與電力輔助服務市場，明確市場設立原則，規范市場建設流程，統一市場品種，明確費用傳導方式及市場銜接思路，強化電力輔助服務市場中的計量結算、信息披露、風險防控、監督管理要求等。《規則》具有以下亮點：
市場管理規范有序。《規則》厘清了各級政府部門及運營機構的職責界面，加強了對電力輔助服務市場事前需求論證及風險防控、事中規范開展與關鍵記錄、事后應急處置與監督評估的全流程管控。明確電力輔助服務市場建設提出建設需求并進行分析論證、制定方案征求意見后報審實施，相關參數應合理確定，新品種設立應當依序開展模擬試運行、結算試運行、正式運行，指導各地市場建設規范有序、有據可依。
市場建設因地制宜。《規則》在電力輔助服務市場需求分析、費用疏導、省/區域電力輔助服務市場建設等環節充分考慮各地區資源配置需求、市場發展進程等特點，因地制宜制定更加貼合地區實際的電力輔助服務市場；推動跨省跨區交易雙方根據輔助服務情況，公平合理承擔和獲得送受兩端輔助服務費用，進一步優化電力資源配置，提高市場建設的科學性和有效性。
市場主體多元平等。為解決當前發電側調節能力相對不足，用戶側調節資源普遍未參與系統調節，難以滿足日益增加的系統靈活調節需求等問題，《規則》將儲能企業、虛擬電廠、智能微電網、車網互動運營企業等新型經營主體納入電力輔助服務市場經營主體，并強調各類具備提供電力輔助服務能力的經營主體平等參與電力輔助服務市場，充分激發和釋放用戶側靈活調節潛力，更好發揮源網荷儲各環節資源靈活調節作用。
市場品種持續優化。在當前常規調峰、調頻、備用市場的基礎上，《規則》首次明確在爬坡輔助服務品種中引入市場機制，并明確爬坡服務費用根據中標容量、中標時間、出清價格等要素計算，指導各地區拓展豐富市場品種，優化調節資源配置方式。
市場銜接順暢有效。一方面，《規則》注重電力輔助服務市場建設與現有文件、機制的銜接，延續了此前電力輔助服務市場價格機制文件確定的原則，根據現貨運行情況確定輔助服務市場費用傳導方式及分擔主體。按照《電力市場信息披露基本規則》要求進行輔助服務信息管理，確保了信息披露一致規范。另一方面，《規則》結合現貨發展進程，增加調頻、備用、爬坡品種與現貨出清銜接，具備條件時推動與現貨市場聯合出清，促進輔助服務市場與電能量市場協同發展。
風險防控逐步健全。《規則》首次提出全面的電力輔助服務市場風險防控機制，針對供需風險、市場力風險、價格異常風險、技術支持系統風險、網絡安全風險等多種風險，要求進行預警、編制處置預案，風險發生時進行應急處置，并報告國家能源局派出機構及省級價格、能源主管部門，做到事前精準預警、事后高效處置，有效筑牢安全防線。
市場監管精準有力。《規則》通過加強流程控制、披露過程參數、做好監測預警、定期總結報告、明確監管職責等方式強化全鏈條、全流程市場監管，確保市場運行的公平、透明、規范，推動電力輔助服務市場健康有序發展，切實保障市場成員合法權益。
（作者單位：中國長江電力股份有限公司）
責任編輯：于彤彤
