王祖勛：“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設行動 打造綠色能源轉(zhuǎn)型“重慶樣板”
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-04-28 15:55
“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設行動
打造綠色能源轉(zhuǎn)型“重慶樣板”
重慶市發(fā)展改革委黨組成員、重慶市能源局局長 王祖勛
重慶是西南地區(qū)重要的工業(yè)基地和能源消費大市，長期面臨能源對外依存度高和季節(jié)性電力電量雙缺的雙重壓力。光伏資源雖屬Ⅳ類地區(qū)，但重慶市充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建筑屋頂面積超2億平方米的優(yōu)勢，抓住光伏組件價格大幅下降機遇，于2024年6月啟動了“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設行動，截至2025年3月屋頂分布式光伏新增裝機120萬千瓦，不僅增加了清潔能源供應能力，更探索出“市場主導、多元融合、科技賦能、利益共享、全民參與”的可復制路徑，為全國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了“重慶樣板”。
一、創(chuàng)新做法與實施路徑
政策體系創(chuàng)新：頂層設計與市場機制雙輪驅(qū)動。重點突出工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村、公共建筑、高速公路等領域，分場景分時序精準摸排資源，結(jié)合用戶用電特性、充電基礎設施布局、附近電網(wǎng)消納能力等因素，建立“百萬千瓦屋頂分布式光伏”項目庫；制定《重慶市“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設方案（2024—2025年）》，印發(fā)了《分布式光伏政策匯編》、《分布式光伏建設并網(wǎng)百問百答》、《關(guān)于進一步提升分布式光伏并網(wǎng)服務管理水平的通知》等支撐性文件，打好“1+N”政策組合拳；國家電投、國家能源、華能、華電和大唐等在渝能源央企和其他社會資本積極響應、參與合作，各級政府部門和電網(wǎng)企業(yè)及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難問題，形成了齊抓共建的合力。
開發(fā)模式創(chuàng)新：多元主體共建共享。工廠“光儲充”一體化應用，既最大化盤活了廠房及附屬設施“沉睡”的屋頂資產(chǎn)，又助力零碳園區(qū)、零碳工廠建設，通過電價收益分享還減輕了企業(yè)生產(chǎn)成本；如，長安汽車渝北工廠建設20兆瓦光伏車棚，年發(fā)電量2200萬度，覆蓋廠區(qū)30%用電需求，年節(jié)省電費超1200萬元，減排二氧化碳1.8萬噸。“企業(yè)投資+農(nóng)戶屋頂入股”模式推動村企合作，既盤活農(nóng)村閑置屋頂，又解決了農(nóng)戶樓板“治漏”難題，還帶動村集體年均增收5—10萬元；政府機關(guān)、公共建筑引入第三方開展合同能源管理（EMC），實現(xiàn)“零投入、享綠電”，累計盤活屋頂資產(chǎn)55萬平方米，直接收益超5400萬元。
開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新：推動屋頂光伏在低日照環(huán)境下高效應用。重慶輝騰能源公司開展了低日照高效智能光伏技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)的高效組件布局和智慧能源管理系統(tǒng)，發(fā)電效率高于傳統(tǒng)解決方案48%；重慶怡能新材料公司開展了光伏支架技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)的用于鋼結(jié)構(gòu)的光伏支架棚頂結(jié)構(gòu)專利，為鋼結(jié)構(gòu)建筑提供高效、穩(wěn)定的光伏板安裝解決方案，使得安裝工作更加快捷、精準，減少安全隱患。國網(wǎng)重慶電力公司開展運維技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)“渝光云”大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)光伏電站實時監(jiān)控、故障預警和能效分析，運維效率提升40%。
金融政策創(chuàng)新：構(gòu)建“政銀企民”多方協(xié)同投融資機制降低建設門檻。人民銀行重慶營管部將符合條件的屋頂光伏項目納入綠色信貸統(tǒng)計范圍；重慶農(nóng)商行率先針對工商企業(yè)屋頂光伏推出了最高額度高達1000萬元的“陽光貸”系列產(chǎn)品，針對農(nóng)村地區(qū)設計了額度范圍為3000元至30萬元的“渝快助農(nóng)貸”。市內(nèi)其他金融企業(yè)先后推出“光伏貸”“碳收益權(quán)質(zhì)押”“綠色信貸+技改貸”等金融工具。興業(yè)銀行重慶分行通過衛(wèi)星影像對工商業(yè)屋頂光伏項目建設進度進行遠程核查，優(yōu)化貸款流程。保險公司推出“光伏電站綜合險”。部分區(qū)縣政府推出“供應鏈金融+風險補償基金”等創(chuàng)新模式，覆蓋自然災害、設備故障等風險。
二、成效與亮點
（一）實現(xiàn)電力保供與能源低碳轉(zhuǎn)型互動雙贏。分布式光伏頂峰出力與重慶午高峰電力需求曲線高度契合，在度夏電力保供中發(fā)揮了重要作用，2024年度夏期間頂峰分布式光伏出力達71萬千瓦、占新能源出力的51.8%，有效保障了全市工商業(yè)正常生產(chǎn)用電。同時，重慶市內(nèi)能源供應偏煤，煤電機組發(fā)電量占市內(nèi)發(fā)電總量的76%左右。2024年屋頂分布式光伏發(fā)電量達11.3億千瓦時、增長259.1%，減少二氧化碳排放102萬噸，相當于植樹造林0.68萬公頃，成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。
（二）實現(xiàn)工商企業(yè)降本增效與群眾增收致富雙重效益。受限于能源資源稟賦和電源結(jié)構(gòu)，我市工商業(yè)電價高于四川、貴州、云南等鄰近省份0.13—0.2元/千瓦時，實施分時電價政策白天高峰時段電價更高。屋頂分布式光伏“自發(fā)自用”，減少企業(yè)用電費用，以兩江新區(qū)京東方分布式光伏項目為例，光伏裝機4.65萬千瓦，截至2025年2月，累計向京東方輸送清潔電量6920.7萬千瓦時，每年直接為企業(yè)節(jié)約電費約1955萬元，同時還能發(fā)揮隔熱效果，降低無塵車間氣溫2—3攝氏度，間接節(jié)約降溫電費約2000萬元。同時，屋頂光伏項目帶動村集體年均增收5-10萬元，璧山區(qū)八塘鎮(zhèn)涼水村的實踐表明，村民通過提供閑置屋頂開展“村企合作”，每年可獲得固定租金400元，加上發(fā)電收益分成，年收入可達1000元，成為群眾增收的“陽光”銀行。
（三）實現(xiàn)擴大能源領域投資與培育新經(jīng)濟增長點相互促進。“百萬千瓦屋頂分布式光伏”行動在拉動投資、帶動光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出，形成了“應用帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應用”的良性循環(huán)。2024年重慶光伏產(chǎn)業(yè)吸引社會資本超80億元，帶動儲能、智能電網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資200億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.2萬個。如：江津區(qū)白沙工業(yè)園與長三角光伏技術(shù)創(chuàng)新中心合作，打造產(chǎn)值超500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園，形成“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—項目應用”全產(chǎn)業(yè)鏈；銅梁區(qū)打造西部新型儲能產(chǎn)業(yè)高地，吸引13家規(guī)上企業(yè)落戶，2024年產(chǎn)值達48.2億元。
責任編輯：沈馨蕊
