中能時評｜全國統一電力市場建設邁入“效能釋放”新階段
來源：中國能源新聞網 時間：2025-08-13 17:08
中國能源新聞網記者 趙坤 李東海
《電力市場計量結算基本規則》于日前正式印發。這枚關鍵“拼圖”的精準落位，標志著全國統一電力市場“1+6”規則體系構建完成，全國統一電力市場建設從“框架設計”邁入“效能釋放”的新階段。這不是簡單的規則疊加，而是十年電力體制改革深耕細作的結果，是破解能源轉型深層矛盾的制度突破。
回溯2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺，如一聲春雷劃破計劃體制的藩籬，拉開了電力市場從“統購統銷”向“多元競爭”轉型的大幕。彼時的中國電力系統，正站在歷史拐點：一方面，風電、光伏等新能源加速崛起，其間歇性、波動性對電力平衡提出新挑戰；另一方面，地方市場分割、交易規則各異，阻礙電力資源在全國范圍高效流動。
市場要活，規則先行。電力交易涉及多環節、眾主體，無統一“游戲規則”，公平競爭與資源優化配置皆為空談。縱觀電改十年，從早期的大用戶直購電、東北調峰輔助服務市場試點、電力現貨市場試點等“摸著石頭過河”的地方性探索，到中央層面統籌規劃、為電力商品自由流動制定統一標準，我國電力市場規則體系始終遵循“試點先行、總結推廣”的漸進改革路徑，秉持問題導向制定完善。
2016年、2020年兩度修訂《電力中長期交易基本規則》，夯實了中長期市場規范運行基礎，推動多元競爭格局初成、市場化交易擴容，全國統一電力市場框架逐步清晰。在此基礎上，2023年《電力現貨市場基本規則（試運行）》順勢出臺——伴隨山西、甘肅等多地進入不間斷結算試運行，該規則既規范已運行地區實踐，也為未開展地區降低試錯成本，助力現貨市場向全覆蓋推進。
2024年堪稱電力市場規則構建的“攻堅之年”，三項關鍵規則相繼出臺，為體系搭建起了堅實骨架。《電力市場運行基本規則》發布，為全國統一電力市場立下了“總章程”，明確了市場運行的基本邏輯，讓跨省交易、現貨結算等復雜環節有了統一遵循。《電力市場信息披露基本規則》出臺，如同為市場裝上了“全景導航系統”?，不僅讓發電側、負荷側、交易機構等所有參與者實時掌握全網運行態勢，更通過標準化數據接口打破了信息孤島，使價格信號精準傳導。《電力市場注冊基本規則》發布，好比給市場主體發放了“全國通行證”，推動“一地注冊、信息共享”，打破了地方保護主義的隱形門檻。
今年，進入電改十周年，全國統一電力市場基礎規則再落“關鍵兩子”。4月出臺的《電力輔助服務市場基本規則》進一步補全體系架構，推動輔助服務市場統一規范。8月《電力市場計量結算基本規則》發布，則為全國電力市場裝上了“公平秤”。
至此，我國電力市場以《電力市場運行基本規則》為綱，中長期、現貨、輔助服務規則為主干，注冊、信息披露、計量結算規則為支撐，多層次、多品種的市場規則框架從“圖紙”走向“實景”。
放眼未來，隨著新型電力系統和全國統一電力市場建設的深層演進，我國能源主管部門、地方政府還需進一步健全完善“1+N”基礎規則體系，以實現各品類市場的高效協同和有機銜接，讓“紙面規則”真正轉化為“市場活力”。當統一規則成為電力市場的“基礎設施”，當電力資源能在全國范圍內自由流動、高效配置，這場制度變革，終將為能源綠色轉型注入澎湃動力，為高質量發展提供不竭動能。
責任編輯：閆弘旭
