中能訪談丨如何護航“1+6”規則落地攻堅？
來源：中國能源新聞網 時間：2025-08-08 16:26
——專訪廣州電力交易中心黨委委員、副總經理陳瑋
中國能源新聞網記者 馮聰聰
我國電力市場化改革迎來系統性推進的關鍵節點。隨著國家“1+6”電力市場基礎規則體系建成，全國統一電力市場建設邁入規范化新階段。
這一旨在破除地域壁壘、優化資源配置的頂層設計將如何落地？作為南方區域電力交易核心平臺，廣州電力交易中心承擔著怎樣的關鍵角色？規則體系全面實施又將面臨哪些挑戰？近日，廣州電力交易中心黨委委員、副總經理陳瑋接受了中能傳媒記者專訪，深入解析規則體系的核心價值與實踐路徑。
中能傳媒：“1+6”基礎規則體系的建成，對于破除地域壁壘、促進電力資源在全國范圍內更高效優化配置，將發揮哪些具體作用？
陳瑋：電力市場“1+6”基礎規則體系的建成，標志著我國電力市場化改革進入系統性、規范化推進的新階段。該體系以《電力市場運行基本規則》為核心，聯動中長期交易、現貨市場、輔助服務、信息披露、注冊、計量結算六大規則，從制度層面為破除地域壁壘、促進電力資源全國優化配置提供了“頂層設計”。
一是夯實全國統一電力市場的制度基石，構建“全國一盤棋”的市場框架?！?+6”基礎規則體系的核心價值在于統一市場規則、明確運行機制，為全國統一電力市場建設提供“通用語言”。例如，《電力現貨市場基本規則》對電力現貨市場的出清機制、價格形成邏輯作出統一規范，避免以省為實體的市場分割；《電力中長期交易基本規則》為全國范圍內的跨省跨區電力交易提供了“可復制、可推廣”的操作標準，支持水電、風電、光伏等清潔能源跨省消納。在規則體系的加持下，我國新型電力系統的穩定性和經濟性正逐步攀升。
二是破除以省為實體的市場壁壘，推動“省間壁壘”向“全國協同”轉型。規則體系通過機制創新，打破了長期以來我國電力市場以省級行政區域為運行單元的“省間高壁壘”格局。例如，規則體系對各環節電價進行了約束規范，強化了對“交易門檻”的監管要點，保障電力資源按市場規律流動。通過有效的技術手段、行政監管，提升全國范圍電力系統的整體效率。
三是優化市場成員參與環境，激發多元主體活力與創新動力。規則體系通過降低市場準入門檻、提升信息披露透明度等措施，為各類市場經營主體（尤其是新型主體）提供公平參與的機會，增強市場活力。例如，《電力市場信息披露基本規則》解決了以往“信息不對稱”導致的交易壁壘；《電力市場注冊基本規則》統一了市場經營主體的注冊條件、流程及時限，支持儲能、虛擬電廠、售電公司等新型主體入市。通過規范市場成員關切的要點問題，促進各層級電力市場有效銜接，為市場經營主體自由選擇市場交易提供可能。
四是強化市場監管規范性，保障“公平競爭、有序運行”的市場秩序。規則體系通過明確監管責任，為電力市場運行提供制度保障，避免阻礙全國統一電力市場的壁壘以“隱性形式”存在。例如，《電力市場計量結算基本規則》統一了計量規范、結算周期和資金收付流程，為市場經營主體的電費結算提供了更明確的依據，為市場監管提供了有力抓手。
“1+6”基礎規則體系的建成，是我國電力市場化改革從“試點探索”向“系統推進”的關鍵轉折。通過統一規則、破除壁壘、激活主體、強化監管，將逐步實現電力資源在全國范圍內的“自由流動、高效配置”，為清潔能源更高效消納、電力商品要素在全國范圍內暢通流動提供了基礎支撐。
中能傳媒：作為重要的區域電力交易平臺，廣州電力交易中心在“1+6”規則體系落地實施中將承擔哪些關鍵職責？
陳瑋：廣州電力交易中心在“1+6”規則體系落地實施中，主要承擔三方面的關鍵職責：
一是認真落實國家發展改革委、國家能源局有關工作部署。廣州電力交易中心在國家發展改革委、國家能源局統一安排下，積極參與“1+6”規則體系的編寫工作，為頂層設計獻計獻策。下一步，廣州電力交易中心將持續協助開展南方五省區各地電力市場規則與全國基礎規則和政策一致性的梳理。
二是積極推動“1+6”規則體系在南方區域電力市場中應用。廣州電力交易中心會同南方總調，全面承接“1+6”規則體系，完成了南方區域電力市場規則體系的設計；市場注冊方面，南方區域已經實現“一地注冊、區域共享”；交易組織、現貨出清、交易結算等區域與省內的業務流程銜接有序；“四位一體”的客戶服務，“應批盡批”的區域電力市場信息披露，以及南方區域電力市場風險處置預案都已完成建設，“1+6”規則體系要求的各類原則和規范在南方區域電力市場中不斷落地生花。
三是不斷加強對南方五省區電力交易機構的指導。南方區域規則體系在編制過程中，廣州電力交易中心對廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區印發的每一項規則都開展了協同性審查，為“1+6”規則體系在南網各省（區）的落地打下良好基礎。
中能傳媒：如何利用好基礎規則體系推動南方區域乃至更大范圍的電力資源優化配置？
陳瑋：按照國家加快構建全國統一大市場，積極推進“雙碳”目標下的新型電力系統建設的要求，廣州電力交易中心積極推進綠色資源要素在全國更大范圍內優化配置。南方區域電力市場啟動長周期連續結算試運行，國網、南網跨經營區常態化交易，是2025年全國統一電力市場初步建成的標志性事件，也是利用好規則體系推動南方區域乃至更大范圍的電力資源優化配置的生動實踐。
一是南方區域電力市場于2025年6月28日啟動長周期連續結算試運行，多元競爭、繁榮活躍的電力市場生態在南方區域加速培育、領跑全國。在規則體系建設方面，在南方能源監管局的統籌組織下，廣州電力交易中心聯合南方總調、五省區運營機構，以國家印發的“1+6”規則體系為基礎，完成了南方區域“1+N+5X”規則體系設計。一方面尋找五省區最大公約數，建立“1+N”區域級規則，打破省間壁壘，實現資源在全區域范圍內優化配置；另一方面兼顧各省不同經濟條件、市場條件、電網條件，尋找省級市場與跨省區市場聯合運行的最小公倍數，建立省級“5X”實施細則，保留各自市場特色。在出清模式方面，南方區域電力市場創新建設多省區統一出清、電力資源省區間順暢流通的區域電力市場，統籌優化各省區電力資源，激發了各類經營主體的活力，有效提升了電力系統運行效果，是全國統一大市場建設背景下，更大范圍內優化電力資源配置，更好應對電力供需波動，更有效解決新能源消納矛盾的重大實踐。
二是跨電網經營區常態化交易機制方案落地，標志著全國統一電力市場體系建設取得了又一重要成果。跨經營區交易，將國網、南網多年“雙軌并行”的格局有效打破，推動經營主體在全國范圍內一地注冊、全國共享，為全國各類經營主體提供平等競爭、自主選擇的市場環境，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。今年以來，廣州電力交易中心和北京電力交易中心已開展多輪跨經營區試點交易。后續我們還將推動南方綠電送長三角、西北綠電送南方、蒙西綠電送南方等交易，實現綠色資源要素在全國更大范圍的優化配置。
中能傳媒：您預計“1+6”規則體系在全國范圍內全面落地實施過程中，將面臨哪些主要的挑戰？有何應對思路？
陳瑋：總體而言，“1+6”規則體系在全國范圍內的全面落地實施面臨一定挑戰：一是電力市場在起步階段，普遍采取了讓部分省份先行先試的策略，各省也基本采取了“以省為實體”的市場建設模式，“1+6”規則體系在實施過程中必然面對與各省原有規則差異的碰撞；二是我國正處于市場發展的快車道，市場變化日新月異，為避免市場出現風險管理漏洞，規則本身需要不斷調整以適應市場的發展；三是隨著新型電力系統建設的不斷推進，為傳統電力市場帶來了很多挑戰，136號文機制電價、綠電直連等適應新能源快速發展的市場政策頻出，要做好各類政策文件與規則在落地過程中的協同。
應對思路方面，一是堅持黨的領導，堅持改革方向不動搖，在國家發展改革委、國家能源局的統一指導下，各省要有大局意識，各地電力市場建設要堅決服從全國統一電力市場建設，加強橫向協同和縱向貫通，確?！?+6”規則體系有效落地。二是始終堅持“開門辦市場”，充分征求市場經營主體意見，多方協同，凝聚共識。三是加強市場風控體系建設，規則修訂的過程中要穩妥推進，提前做好風險評估，做到風險可控。
責任編輯：閆弘旭
