上合組織共謀能源政策創(chuàng)新之策｜平行論壇觀察②
來源：中國電力報 時間：2025-06-30 17:20
搭建上合組織清潔能源合作平臺
——上海合作組織能源部長會“政策創(chuàng)新助力能源高質(zhì)量發(fā)展”平行論壇觀察
“在全球能源轉(zhuǎn)型加速推進的今天，政策創(chuàng)新是推動能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。”在日前召開的上海合作組織能源部長會“政策創(chuàng)新助力能源高質(zhì)量發(fā)展”平行論壇上，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇表示。
近年來，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）國家紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策，不僅有力推動了本國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更促進了區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同。本次論壇匯聚了來自國內(nèi)外政府、學術(shù)界及企業(yè)界的眾多嘉賓，共同探討政策創(chuàng)新與區(qū)域合作，為區(qū)域乃至全球能源安全、經(jīng)濟增長貢獻力量。
“為能源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境”
政策創(chuàng)新是推動能源高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
近年來，中國出臺了一系列政策措施，有效激發(fā)了市場活力，推動了能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
中國國家能源局總經(jīng)濟師魯俊嶺介紹：“近年來，我們深入推進能源體制機制改革，為能源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。《中華人民共和國能源法》已頒布實施，煤炭法、電力法、可再生能源法的修訂工作已取得積極進展。多層次、多品類、多功能的電力市場體系初步形成，全國統(tǒng)一電力市場‘1+N’規(guī)則體系也已基本建立。”
特別是，中國的能源綠色消費促進機制正在加快建立，可再生能源電力消納責任權(quán)重制度體系不斷健全完善，逐步構(gòu)建起了強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證綠電消費機制。
綠證是由政府或第三方機構(gòu)向綠色電力核發(fā)的具有特殊標識的電子證書。
“2017年，中國正式試行綠證核發(fā)和自愿認購制度。經(jīng)過多年市場實踐，目前中國綠證的發(fā)展已取得顯著成效。”國家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任郭雁珩在此次會議上表示。
從最新數(shù)據(jù)來看，今年1~5月，國家能源局已核發(fā)綠證10.93億個，其中可交易綠證7.62億個。
“中國致力于將‘上海精神’與綠色低碳發(fā)展的時代潮流緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新能源政策理念，為區(qū)域和全球能源高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。”魯俊嶺表示。
上合組織國家能源資源稟賦各有不同，能源轉(zhuǎn)型的方案和路徑也不一樣，但致力于推動能源可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目標是完全相同的。
對于下一階段的發(fā)展，中國電力建設(shè)集團副總經(jīng)理王小軍建議，應(yīng)進一步強化體制機制建設(shè)，依托現(xiàn)有機制和框架，搭建上合組織清潔能源合作平臺。統(tǒng)籌區(qū)域間政策銜接、技術(shù)交流合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，為成員國提供智慧化、綠色化清潔能源解決方案，提升區(qū)域能源治理合作水平。
“我們愿與大家一道，加強戰(zhàn)略對接、政策溝通、經(jīng)驗分享、技術(shù)交流和協(xié)同合作，共同為全球能源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造開放透明的發(fā)展環(huán)境，提供系統(tǒng)堅實的政策保障。”魯俊嶺指出。
“沒有任何一個國家能夠孤立地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”
除政策創(chuàng)新外，多位與會嘉賓強調(diào)了區(qū)域合作在推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
“巴基斯坦堅定致力于實現(xiàn)公平和可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型。我們誠摯歡迎上合組織伙伴加入我們的行列。”巴基斯坦駐上海總領(lǐng)事館總領(lǐng)事沙赫德·艾哈邁德表示。
“沒有任何一個國家能夠孤立地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”艾哈邁德指出，“能源發(fā)展與區(qū)域合作緊密相連、密不可分。巴基斯坦希望成為連接中亞、南亞和海灣地區(qū)的區(qū)域能源樞紐。巴基斯坦政府也愿與上合組織各成員國深化合作，全面釋放潛力，共同打造清潔、安全、包容、自立的未來能源產(chǎn)業(yè)。”
尼泊爾能源、水資源與灌溉部部長迪帕克·卡德加則表示，尼泊爾水電資源豐富，目前尼泊爾逾95%的電力來自可再生能源。
“尼泊爾正努力成為清潔能源的出口國，我們僅用5年時間就實現(xiàn)了發(fā)電量翻番的目標，而這也是區(qū)域合作的成果結(jié)晶。”卡德加表示。
論壇上，多位嘉賓稱贊了中方企業(yè)在能源項目，尤其是在可再生能源項目中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。
烏茲別克斯坦國家水電公司第一副董事長貝克佐德·阿米爾賽多夫介紹稱：“在區(qū)域合作中，我們與中方企業(yè)的合作占據(jù)了大多數(shù)。雙方的合作進程不僅推動了水電項目的升級改造，更促進了烏茲別克斯坦水電裝機容量的不斷攀升。”
沙特國際電力和水務(wù)公司的創(chuàng)始人兼董事會主席穆罕默德·阿布納揚介紹了沙特在能源轉(zhuǎn)型方面的成就，并特別提到與中國在可再生能源領(lǐng)域的合作。他表示，沙特仍是世界上最大的石油輸出國，但也在大力發(fā)展可再生能源。目前沙特已與中方企業(yè)在多個項目中展開合作，共同推動能源的可持續(xù)發(fā)展。
正如與會嘉賓所言，根據(jù)上海合作組織能源部長會發(fā)布的《中國—上海合作組織可再生能源合作報告2024》（以下簡稱《報告》）內(nèi)容，過去24年，中國能源企業(yè)積極參與上合組織國家可再生能源項目投資建設(shè)，推動建成了一批經(jīng)濟效益好、綜合效益優(yōu)、可推廣性強的標志性綠色工程，為上合組織國家提供了清潔、可靠、安全的綠色電力，改善了上合組織國家供電情況，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
“2025年是上合組織的‘可持續(xù)發(fā)展年’，站在新的歷史起點上，上合組織可再生能源合作迎來發(fā)展新機遇。”《報告》指出：“展望未來，中國愿與其他上合組織國家一道，勠力同心、和衷共濟、并肩前行，圍繞戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)合作、項目合作、合作示范四個領(lǐng)域，攜手打造中國—上合可再生能源合作高地。”（記者 白宇）
責任編輯：沈馨蕊
