觀察丨直擊轉型痛點！謀劃“十五五”電力發展
來源：中國電力報 時間：2025-06-23 19:05
直擊轉型痛點 謀劃“十五五”電力發展大計
——第十二屆電力規劃發展論壇觀察
2025年是“十四五”規劃的收官沖刺之年，更是“十五五”藍圖的擘畫啟航之年。在這一電力轉型攻堅期，如何實現穩定保供與供需平衡，推進新型電力系統建設？
6月17~18日，在由中國電力發展促進會舉辦的第十二屆電力規劃發展論壇上，與會嘉賓聚焦“十五五”電力發展核心挑戰，共議新時期新型電力系統構建方略。
統籌保供與調節能力建設
“十四五”以來，我國電力需求延續較快增長態勢。據中國電力企業聯合會統計，2020~2024年，全社會用電量年均增長7.0%；“十五五”時期，預計全社會電力消費年均增長4.6%~5.4%，2030年全國全社會用電量有望達到13萬億~13.5萬億千瓦時。
“我國經濟增長韌性強，在此驅動下，‘十五五’電力需求將保持長期穩定、快速增長態勢，電量負荷增長顯著大于用電量增長，負荷的尖峰化特征越來越顯著，多措并舉保障電力系統供需動態平衡迫在眉睫。”電力規劃設計總院電力發展研究院院長劉強表示。
中電聯規劃發展部主任張琳同樣認為，電力需求持續保持剛性增長，安全供應保障難度加大。為確保迎峰度夏、迎峰度冬期間電力平衡系統達到有效容量，“十五五”期間需合理安排一定規模的高效靈活煤電，增加有效裝機，同時大力提升新能源置信容量水平、確保新建水電核電項目按期投產。
2020年以來，我國新增風電、光伏裝機連續5年達到億千瓦級。截至2024年底，全國可再生能源累計裝機容量18.89億千瓦，占全國發電總裝機的56.4%；可再生能源發電量達3.47萬億千瓦時，占全部發電量的35%，在保障能源供應方面發揮的作用愈發明顯。
不過，隨著新能源供給比例提高，新能源發電大幅波動的特性也加劇了電力系統的實時平衡難度。據了解，2024年以來，全網系統中新能源日最大波動超過3.5億千瓦，極端條件下，部分區域新能源波動速率接近系統最大調節能力，存在頻率持續偏低或偏高風險，同步大幅削弱系統抵御故障沖擊的能力。
“‘十五五’靈活性煤電、抽水蓄能、氣電等常規調節性資源建設規模保持增長，但仍難以匹配新能源超預期增長需求，需要根據新能源波動特性，優化布局快速調節資源，大幅提升系統調節能力。”張琳指出。
論壇現場多位專家亦強調，加強調節能力建設，要優先推動煤電靈活性改造，力爭存量機組“應改盡改”。在此基礎上，健全容量保障、輔助服務市場機制，提升抽水蓄能、新型儲能等各類資源參與系統調節的積極性，并充分挖掘省間電力互濟能力，多措并舉提高系統調節能力。
提質新質生產力以應變局
面對“十五五”時期剛性保供難、特性認知難、安全穩定難、統一規劃難等復雜局面，加快構建新型電力系統，還需要新質生產力的進一步加持。
目前，伴隨電力系統技術形態深刻演變，電力行業引領性技術供給仍顯不足，亟須加強基礎前沿研究和源端技術研發，在基礎理論、高性能材料、高端器件等方面形成突破，加速搶占技術制高點。
“‘十五五’及中長期針對‘雙高’電力系統核心安全、電力碳達峰經濟穩妥實施路徑、高水平電力供需協同等重大技術問題，需要聚焦新型電網、新能源可靠替代和效率提升等關鍵領域及技術應用，打造自主可控核心技術裝備集合，形成現代化電力產業鏈。”張琳表示。
當前，大電網安全運行的系統穩定特性已發生改變。據悉，在國家電網有限公司經營區內，新能源最大出力占比達59.7%，其中青海、西藏等7省區超過80%，高比例新能源系統頻率特性惡化，新能源主動支撐和擾動耐受力不足，讓新型穩定問題不斷涌現。
為應對上述挑戰，與會專家共同認為，一方面要加強支撐性、調節性電源建設，提高主網架承載能力；另一方面，錨定新型電網技術建設，加快新能源主動支撐與構網型技術創新，推動智能微電網等技術深化發展，通過源荷儲協調控制和能量管理，平滑接入主網或獨立自治運行，提高供電可靠性。
聚焦需求側能效管理，歐洲科學與藝術院院士朱繼忠提出，通過加大對虛擬電廠、微電網等技術的應用，可實現傳統能源與新能源之間的互補協同調度與電網的優化運行，最大程度平抑新能源電力的隨機波動，提高新能源利用率。
“當下，數字化技術與微電網技術的進一步結合讓微電網清潔化、多能化、微型化、開放化發展成為可能。通過能源共享容量與能量，未來，智能微電網將形成面向主電網、多用戶、多網協同的新范式。”朱繼忠稱。（記者：衣韻潼 周倜然）
責任編輯：沈馨蕊
