論壇丨積極探索動態電價體系有效削峰填谷
來源：《中國電力報》 時間：2025-06-19 17:34
當前，在可再生能源大量并網的電力系統中，保障電力系統安全穩定經濟運行面臨著全新挑戰。電力系統不僅需要滿足每年“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期間的高峰用電需求，更需要妥善處理日間凈負荷波動對電網的影響。解決這些挑戰的一個重要手段是在費率設計和需求側管理等方面積極探索，制定能夠反映電網供需變化的動態智能電價體系。
2021年，國家發展改革委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知》（發改價格〔2021〕1093號），大力推動分時電價，以引導用戶調整用能習慣。隨后，各省積極推進并細化了分時電價政策，尖峰電價機制也在持續完善。然而，大多數省份的尖峰電價機制只是在當前靜態分時電價的基礎上增加了一個固定的尖峰時段，其執行的電價價位、持續時間和起始時刻均被提前設定，并且通常按年或季節重新評估和調整。靜態的分時電價機制無法充分體現電網的短期供需波動。
為進一步發揮電價信號作用，引導用戶錯峰用電，可以考慮持續完善分時電價，在現有的靜態電價基礎上增加隨電網實際情況調整的動態尖峰電價。
動態尖峰電價與當前尖峰電價的最大差別在于沒有事先確定的起始時刻，其執行方式更類似于需求側管理。在電網調度預判到未來電力系統供需情況較緊張時，通知電力用戶將在緊張時段啟用高價的尖峰電價，以此達到重塑用電曲線的目標。其特點在于能夠在少數電力供需緊張的時刻通過價格信號調整用電曲線，而其余時段仍沿用靜態的分時電價。
以美國為例，美國多個電力公司已實行動態尖峰電價。在典型的動態尖峰電價機制下，區域調度中心預測到未來的電力系統供需情況較緊張時，會提前通知電力用戶將會啟用尖峰電價。用戶可自行選擇減少第二天的能源消耗以節省開支，或照常用電并支付尖峰電價。其中，大部分美國電力公司會根據日前預測決定第二日是否啟用動態尖峰電價，小部分允許提前數小時通知。多數美國電力公司只在冬夏兩季觸發尖峰電價，但也有少數選擇半年甚至全年執行動態尖峰電價。大部分為“定時定價”，即動態尖峰電價在一天中的執行時段和價格不變，區別在于是否啟用，還有小部分采用“定價不定時”模式，動態尖峰電價可在一天中的任何時間執行，給予其更多自由度來貼合電力負荷最高時刻。同時，美國監管部門會限制電力公司啟用尖峰電價的次數，通常每年最多啟用10~20次，每次限制在幾個小時之內，每天只能啟用一次。觸發尖峰電價的條件除了極端天氣，還可能根據電力日前市場、高電力凈負荷、電網擁堵、系統安全警報等任一因素判斷是否啟用動態尖峰電價。
目光轉回國內。目前，國內多數省份執行的尖峰電價本質上與固定分時電價無異。值得一提的是，2022年江蘇、安徽和廣東等地實施了一種“改良版”的尖峰電價，即通過前一天的天氣預報來決定第二天是否啟用尖峰電價。這是向著更完善、更智能的分時電價發展的重要一步。
目前，國內已有大型工商業用戶直接參與電力市場并受電力現貨市場價格影響，而更多工商業用戶仍采用相對靜態的分時電價，尚有大量潛在的需求響應能力有待挖掘。動態尖峰電價能在能源需求預測最高，或電力系統處于緊急狀態時調整負荷曲線，避免運行更昂貴的發電資源或是執行有序用電。通過精準反映電網實時供需狀況，不僅能提升電力系統的靈活性，還能達到更有效的削峰填谷效果，更好地保障電力系統安全穩定經濟運行。
（作者單位：睿博能源智庫）
責任編輯：沈馨蕊
