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觀察丨綠色燃料“通關(guān)”路

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-05-23 19:05

中國能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者 雷歆蕊

　　海風(fēng)呼嘯的渤海灣碼頭，起重機(jī)正將一罐罐標(biāo)注著綠氨、綠色甲醇的集裝箱裝船。這些產(chǎn)自中國的綠色燃料，需要在穿越太平洋之前，完成對(duì)產(chǎn)品綠色屬性的“自證”，才能獲得一張進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的“通行證”。

　　2018年，歐盟修訂《可再生能源指令》（Renewable Energy Directive II）（下稱“RED II”），首次將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的可再生能源比例納入強(qiáng)制要求，在全球范圍內(nèi)率先開啟了綠色燃料市場(chǎng)。

　　作為為綠色燃料溢價(jià)買單的主流市場(chǎng)，近年來，歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品做出了清晰的定義分類，在成員國和行業(yè)層面設(shè)定了約束性目標(biāo)與認(rèn)證規(guī)則。這張由可再生能源政策、碳市場(chǎng)規(guī)則、航空海運(yùn)減排政策與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制編織而成的復(fù)雜規(guī)則網(wǎng)，為我國綠色燃料出海筑起了一道準(zhǔn)入門檻。在此背景下，國內(nèi)市場(chǎng)培育與技術(shù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建的重要性正愈發(fā)凸顯。

　　艱難跨越歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

　　記者了解到，在我國市場(chǎng)對(duì)綠色燃料溢價(jià)接受程度不高的現(xiàn)階段，國內(nèi)規(guī)模較大的綠色氫氨醇一體化項(xiàng)目均錨定出口海外市場(chǎng)，將其視為獲得盈利的關(guān)鍵路徑之一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，歐盟認(rèn)可3種綠電制氫方式：綠電電網(wǎng)制氫（可再生電量比例占電網(wǎng)總體比例超過90%)、風(fēng)光離網(wǎng)直連制氫（可再生能源電站通過直連線路與生產(chǎn)設(shè)施連接）、簽署購電協(xié)議（Power Purchase Agreement，簡(jiǎn)稱PPA）購買綠電制氫。

　　某央企氫能產(chǎn)業(yè)中心主任告訴記者，歐盟綠電制氫架構(gòu)是基于其分散式電網(wǎng)、高可再生比例和差異化市場(chǎng)機(jī)制而定，而中國大電網(wǎng)的集中管理模式、能源結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)化程度決定了我們難以直接套用歐盟模式。我國需結(jié)合自身特點(diǎn)，通過政策創(chuàng)新和市場(chǎng)建設(shè)探索自主發(fā)展路徑。

　　當(dāng)前，綠色燃料市場(chǎng)的綠色溢價(jià)主要由歐盟市場(chǎng)支付。按照“誰買單，誰說了算”的原則，要想從歐洲人手里賺到這筆錢，生產(chǎn)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的綠色燃料至關(guān)重要。

　　“歐盟對(duì)產(chǎn)品碳排放的溯源核算問題有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，且必須通過歐盟當(dāng)?shù)剡M(jìn)入目錄的認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證，對(duì)國內(nèi)企業(yè)來說具有一定難度。”某央企氫能公司專家說道。

　　記者了解到，作為推動(dòng)可再生能源應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的核心政策框架，RED II將利用可再生能源制取的綠氫、綠氨、綠色甲醇定義為非生物來源可再生燃料（下稱“RFNBO”），并對(duì)其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格的定義和監(jiān)管要求——

　　除必須完全由可再生能源電力生產(chǎn)外，生產(chǎn)RFNBO需滿足時(shí)間與地域匹配，例如生產(chǎn)RFNBO的電力必須與可再生電力發(fā)電時(shí)間在同一小時(shí)（2027年前允許按月匹配，2030年后逐步過渡至小時(shí)級(jí)匹配）等。產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放需比化石燃料低至少70%，還需通過國際可持續(xù)發(fā)展和碳認(rèn)證（ISCC）認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

　　在這些約束下，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出認(rèn)證合規(guī)且具成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品有一定難度。

　　“歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中采用的中國電網(wǎng)碳排因子幾乎是生態(tài)環(huán)境部公布數(shù)值的兩倍。”上述專家告訴記者，國內(nèi)企業(yè)出口綠色氫氨醇產(chǎn)品，不但要按歐盟標(biāo)準(zhǔn)定期接受審查，而且需要在內(nèi)部建立綠色認(rèn)證管理體系進(jìn)行日常管控。這一方面對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管控體系提出了嚴(yán)格要求，另一方面增加了企業(yè)的認(rèn)證成本與時(shí)間成本。

　　此外，綠氫氨醇出口還面臨著加征關(guān)稅、貿(mào)易壁壘等風(fēng)險(xiǎn)。

　　“去年，歐盟委員會(huì)就在歐洲氫能銀行第二次拍賣條款中增加了針對(duì)中國的限制內(nèi)容，要求綠氫項(xiàng)目采購設(shè)備時(shí)中國電解槽比例不超過25%。近期對(duì)等關(guān)稅政策進(jìn)一步助長了保護(hù)主義的抬頭，全球貿(mào)易不確定性增強(qiáng)。”該專家指出，一些國家還可能通過設(shè)置技術(shù)壁壘、實(shí)施配額管理等非關(guān)稅措施，限制我國綠色氫氨醇產(chǎn)品的出口，培育國內(nèi)市場(chǎng)迫在眉睫。

　　應(yīng)加快培育為綠色溢價(jià)買單的中國市場(chǎng)

　　當(dāng)前，我國碳市場(chǎng)僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，雖計(jì)劃拓展至水泥、鋼鐵等高排放產(chǎn)業(yè)，但碳排總量規(guī)模與碳價(jià)水平，尚難以形成支撐全社會(huì)綠色燃料成本溢價(jià)的有效市場(chǎng)機(jī)制。

　　一位民企氫能板塊負(fù)責(zé)人介紹，中國是擁有全球最大的氨需求市場(chǎng)——在全球約1.8億噸的灰氨產(chǎn)量中，中國每年能提供5000—6000萬噸的灰氨消費(fèi)需求。

　　該·負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，未來，綠氨需求市場(chǎng)一旦打開，體量將會(huì)是灰氨市場(chǎng)的2—3倍。盡管目前國內(nèi)為綠色溢價(jià)買單的用戶寥寥無幾，但隨著碳達(dá)峰、碳中和周期的迫近，綠色燃料的國內(nèi)市場(chǎng)會(huì)逐步打開。

　　“總有站在‘金字塔’頂端的一批人，會(huì)尊重發(fā)展規(guī)律，率先支付溢價(jià)。”他表示，應(yīng)加快國內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)完善，對(duì)采購灰氨、灰醇的企業(yè)征收一定比例的碳稅并逐步上調(diào)比例，給予‘良幣’一定的發(fā)展空間。”

　　據(jù)中國氫能聯(lián)盟研究院測(cè)算，相對(duì)于傳統(tǒng)合成氨，當(dāng)碳交易市場(chǎng)普及后，碳市場(chǎng)價(jià)格每上升100元/噸，綠氨項(xiàng)目獲得的額外碳資產(chǎn)收入可對(duì)應(yīng)降低綠氨生產(chǎn)成本約為200-420元/噸。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于綠色氫基產(chǎn)品“有多綠”的判定也影響著市場(chǎng)培育與發(fā)展。

　　上述央企氫能公司專家告訴記者，綠氫的綠色程度本質(zhì)上由全生命周期碳足跡決定，“綠或非綠”這種非此即彼的一刀切標(biāo)準(zhǔn)會(huì)掩蓋生產(chǎn)工藝的改進(jìn)空間，挫傷企業(yè)減排積極性。

　　“如美國將制氫過程的每公斤碳排放劃分為小于0.45kg、0.45-1.5kg、1.5-2.5kg、2.5-4kg四個(gè)梯度，每公斤依次補(bǔ)貼3—0.6美元。通過階梯式補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)每一步減排貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)可、激勵(lì)，創(chuàng)造持續(xù)優(yōu)化的動(dòng)力。”該專家指出，我國也應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)國內(nèi)企業(yè)的減排信心，為綠色燃料市場(chǎng)需求的培育壯大創(chuàng)造條件。

　　“我們亟需完善標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，確立全國統(tǒng)一的綠色氫氨醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和核算方法，推動(dòng)國際綠色認(rèn)證合作與互認(rèn)，完善全國碳市場(chǎng)交易機(jī)制。”他補(bǔ)充道，還應(yīng)分行業(yè)精準(zhǔn)挖掘細(xì)分市場(chǎng)對(duì)綠氫氨醇的潛在需求，加快拓展冶金、石化等高能耗行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，以重卡、船舶為主要抓手加速交通領(lǐng)域綠色燃料替代等。

　　辯證來看，當(dāng)前，中國企業(yè)通過努力適配歐盟標(biāo)準(zhǔn)、出口獲利可反哺國內(nèi)研發(fā)、倒逼自身技術(shù)升級(jí)，快速提升國內(nèi)氫能及衍生燃料產(chǎn)業(yè)鏈水平。但長遠(yuǎn)而言，產(chǎn)業(yè)真正的壯大需依靠國內(nèi)國際雙輪驅(qū)動(dòng)——我國的碳減排過程仍要以我國消費(fèi)市場(chǎng)為主體，需政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，自主為綠色可持續(xù)發(fā)展買單，方能走出一條符合我國國情的綠色發(fā)展之路。

責(zé)任編輯：王萍