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政策解讀丨技術(shù)驅(qū)動(dòng) 機(jī)制護(hù)航——《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》解讀

來源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2025-05-07 17:23

技術(shù)驅(qū)動(dòng) 機(jī)制護(hù)航

韓放

　　電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源發(fā)展的重要部分。目前，我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，市場(chǎng)化的輔助服務(wù)品種不斷拓展，初步建立以市場(chǎng)為引導(dǎo)的輔助服務(wù)資源優(yōu)化配置機(jī)制，形成以調(diào)峰、調(diào)頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置。部分地區(qū)在輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了積極探索，積極推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)行，引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源、廠網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等新型主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，取得了良好效果。

　　電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的持續(xù)規(guī)范運(yùn)行，對(duì)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)、促進(jìn)新能源高效消納、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行均發(fā)揮著積極的作用。《規(guī)則》的頒布實(shí)施，恰逢其時(shí)地滿足了市場(chǎng)需求，為電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)指明了方向，將會(huì)充分調(diào)動(dòng)可調(diào)節(jié)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性，助力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。

　　積極推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

　　《規(guī)則》填補(bǔ)了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易基本規(guī)則的空白，其落地實(shí)施將對(duì)各級(jí)電力市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作起到積極的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。

　　為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。《規(guī)則》是對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”規(guī)則體系的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。通過統(tǒng)一規(guī)范明確輔助服務(wù)市場(chǎng)的總體框架、交易品種、出清流程和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制等核心內(nèi)容，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰的電力市場(chǎng)規(guī)則體系。

　　促進(jìn)多層次市場(chǎng)有效銜接。《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)的整體建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行，有助于構(gòu)建“電能量+輔助服務(wù)”的完整市場(chǎng)架構(gòu)，將提升電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。

　　促進(jìn)電力輔助服務(wù)資源更大范圍的優(yōu)化配置。通過區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)與省級(jí)市場(chǎng)的銜接，能夠推動(dòng)打破市場(chǎng)壁壘，進(jìn)一步優(yōu)化跨省跨區(qū)電力資源配置，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。

　　有效提升新能源市場(chǎng)化消納能力

　　促進(jìn)建立市場(chǎng)化新能源消納機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)具有調(diào)節(jié)能力的容量資源形成“固定成本+變動(dòng)成本+調(diào)節(jié)成本”的回收機(jī)制。通過市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步發(fā)揮火電等常規(guī)電源的保障作用和靈活調(diào)節(jié)作用，成為穩(wěn)定電力供應(yīng)的壓艙石。同時(shí)，為新能源發(fā)電創(chuàng)造更多空間，促進(jìn)新能源的高比例消納。

　　系統(tǒng)性破解新能源發(fā)電波動(dòng)性、隨機(jī)性困境。結(jié)合電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)需求，通過合理設(shè)置和優(yōu)化電力輔助服務(wù)品種，發(fā)揮系統(tǒng)可調(diào)節(jié)資源的潛能，有效平抑新能源發(fā)電高比例接入導(dǎo)致的間歇性、波動(dòng)性對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來的頻率變化、電壓波動(dòng)等擾動(dòng)問題，提升電力系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　提高電力系統(tǒng)安全保供水平

　　《規(guī)則》明確提出要“建立輔助服務(wù)費(fèi)用的傳導(dǎo)機(jī)制”，推動(dòng)跨省跨區(qū)交易雙方“公平合理承擔(dān)和獲得送受兩端輔助服務(wù)費(fèi)用”。將對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)效投資激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)多維度調(diào)節(jié)資源的潛能發(fā)揮積極作用。

　　提高系統(tǒng)容量“充裕度”。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，健全輔助服務(wù)費(fèi)用成本分?jǐn)偤唾M(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)用兩側(cè)主體共同分擔(dān)責(zé)任、公平提供服務(wù)、合理提供補(bǔ)償或獲得收益。優(yōu)化各類電力輔助服務(wù)品種的價(jià)格形成機(jī)制，提高企業(yè)參與電力市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期和項(xiàng)目投資、設(shè)備升級(jí)改造的信心，滿足新能源大規(guī)模接入下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需求。

　　增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速調(diào)節(jié)能力。通過市場(chǎng)化手段，最大程度調(diào)動(dòng)火電、水電、儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等各類靈活性調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的積極性，挖掘火電深度調(diào)峰、儲(chǔ)能快速響應(yīng)潛力，為系統(tǒng)運(yùn)行提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡等輔助服務(wù)，快速響應(yīng)系統(tǒng)削峰填谷需求并獲得相應(yīng)收益，有效提升電網(wǎng)應(yīng)對(duì)新能源出力波動(dòng)和極端天氣等場(chǎng)景的能力。

　　提升區(qū)域協(xié)調(diào)能力。以區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)為載體，突破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)調(diào)節(jié)資源的互通、互補(bǔ)和互享，降低系統(tǒng)備用容量冗余，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低系統(tǒng)整體運(yùn)行調(diào)節(jié)成本。

　　（作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任）

責(zé)任編輯：于彤彤