觀察 | 新型電力系統(tǒng)安全與依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品的警示與措施
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2023-11-03 09:41
羅洪
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，首先要保證能源供應(yīng)，保證能源安全，一個健康而可靠的電力系統(tǒng)對于國家經(jīng)濟和社會的運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的不斷深入，電氣消費新模式不斷涌現(xiàn)，終端用能領(lǐng)域電氣化水平不斷提升，用戶側(cè)低碳化、電氣化、靈活化、智能化變革方興未艾，全社會各領(lǐng)域電能替代廣泛普及，電力生產(chǎn)與消費關(guān)系深刻變革，產(chǎn)銷用一體用戶大量涌現(xiàn)，用戶側(cè)與電力系統(tǒng)高度靈活互動。
然而，這個蓬勃發(fā)展的領(lǐng)域也伴隨著一些問題。今年3·15晚會披露的絕緣子舊品翻新案例，給行業(yè)敲響了警鐘。假冒偽劣產(chǎn)品不僅對消費者和企業(yè)造成巨大損失，還對新型電力系統(tǒng)的可靠性和安全性構(gòu)成威脅。
一、屢禁不止的假冒偽劣電氣產(chǎn)品
除了3·15晚會披露的絕緣子舊品翻新案例，其實，日常生活中其他的電氣產(chǎn)品造假也時有發(fā)生。
1、電纜和導(dǎo)線：假冒偽劣的電纜和導(dǎo)線使用劣質(zhì)的材料，電導(dǎo)率低、絕緣性能差。這會導(dǎo)致電纜在傳輸電能時產(chǎn)生過多的熱量，增加線路的電阻，降低電能傳輸效率，甚至引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險。
2、繼電保護裝置：假冒偽劣的繼電保護裝置可能無法準(zhǔn)確地檢測電網(wǎng)中的故障，或者在故障時無法快速切斷電源。這可能導(dǎo)致電網(wǎng)無法及時隔離故障，使故障擴大，甚至引發(fā)連鎖故障，導(dǎo)致整個電網(wǎng)癱瘓。
3、變壓器和開關(guān)設(shè)備：假冒偽劣的變壓器、斷路器和開關(guān)設(shè)備出現(xiàn)在電力變電站和輸電線路中。這些設(shè)備的低質(zhì)量和性能不穩(wěn)定性可能導(dǎo)致電網(wǎng)供電不穩(wěn)定，安全隱患增加。
4、絕緣子：假冒偽劣的絕緣子用于輸電線路和分布系統(tǒng)。這些產(chǎn)品的絕緣性能不足可能導(dǎo)致漏電和線路故障，從而影響電能傳輸?shù)男省?/p>
5、電力設(shè)備和控制系統(tǒng)：在發(fā)電廠、變電站和配電系統(tǒng)中，一些電力設(shè)備和控制系統(tǒng)可能受到假冒偽劣產(chǎn)品的影響。這可能導(dǎo)致設(shè)備故障、能效降低和增加維護成本。
6、太陽能和風(fēng)能設(shè)備：隨著可再生能源的快速發(fā)展，假冒偽劣的太陽能和風(fēng)能設(shè)備效率低下，影響可再生能源系統(tǒng)的性能。
二、電氣設(shè)備造假的嚴重危害性
電力裝備是實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定供給和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。電氣設(shè)備造假不但會對千家萬戶人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成威脅，而且直接影響新型電力系統(tǒng)的安全可靠性，成為“中國制造”品牌的“絆腳石”。
1、安全隱患：由于假冒偽劣電氣設(shè)備存在嚴重的質(zhì)量問題，增加了火災(zāi)和電擊風(fēng)險，威脅電網(wǎng)的安全性，威脅人們的生命和財產(chǎn)安全。
2、系統(tǒng)可靠性：假冒偽劣電纜、絕緣子等元件的使用降低了電網(wǎng)的供電穩(wěn)定性，電力系統(tǒng)的故障和中斷，對公共和商業(yè)部門的運營造成嚴重影響。
3、經(jīng)濟損失：企業(yè)和消費者購買假冒偽劣產(chǎn)品后，可能需要承受維修、更換和法律費用，這對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。
三、依法打擊假冒偽劣電氣產(chǎn)品的重要性
新電力系統(tǒng)的建設(shè)不僅關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展，還緊密關(guān)聯(lián)著電力系統(tǒng)的安全性。一個健康而可靠的電力系統(tǒng)對于國家經(jīng)濟和社會的運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。在這個過程中，打擊假冒偽劣電氣設(shè)備問題成為保障電力系統(tǒng)安全性的重要環(huán)節(jié)。其重要性包括：
1、保護公眾利益：制止假冒偽劣產(chǎn)品的流通有助于降低潛在的生命和財產(chǎn)風(fēng)險，維護公眾的安全和健康，提高公共安全。
2、確保電力系統(tǒng)的可靠性：消除假冒偽劣產(chǎn)品有助于確保電力系統(tǒng)的可靠性，降低故障和中斷的風(fēng)險。
3、維護電力系統(tǒng)的可持續(xù)性：新電力系統(tǒng)的可持續(xù)性建立在電力設(shè)備的可靠性和持久性基礎(chǔ)之上。合格的電氣設(shè)備能夠更長時間地運行，降低了維修和更換成本，有助于實現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)性。
4、推動產(chǎn)業(yè)升級：打擊假冒偽劣電氣設(shè)備可以推動合法制造商加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提供更先進、更安全的設(shè)備。這有助于提高整個電力設(shè)備制造業(yè)的水平。
5、促進產(chǎn)業(yè)合規(guī)：打擊假冒偽劣電氣設(shè)備推動產(chǎn)業(yè)合規(guī)。生產(chǎn)商和銷售商必須遵循法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提供合格的產(chǎn)品，從而確保設(shè)備質(zhì)量和用戶安全。
6、推動國際合作：電力設(shè)備市場是全球性的，因此與其他國家的合作也至關(guān)重要。國際協(xié)作可以幫助中國打擊跨境銷售假冒偽劣設(shè)備的問題，共同推動全球電力系統(tǒng)的安全性。
四、采取強有力的抑制措施
為何電氣設(shè)備造假屢禁不止?究其原因大致包括：對造假的罪與非罪界限不明，處罰力度與危害性不相符，很多電氣設(shè)備造假行為因沒有受到懲罰而繼續(xù)為之；行業(yè)監(jiān)管漏洞及地方保護主義觀念；低價中標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包給造假者可乘之機；低價競爭和最低價中標(biāo)，當(dāng)產(chǎn)品價格低于或接近成本時，偷工減料等造假現(xiàn)象必然隨之而來；工業(yè)品垃圾回收機制不健全等。
為了有效打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，有必要采取多方面的措施：
首先要加大懲處力度，對造假企業(yè)嚴格按照刑法進行追訴，區(qū)別設(shè)備造假的故意性與產(chǎn)品在制造中發(fā)生的質(zhì)量問題的不同本質(zhì)。此外，各國對專業(yè)領(lǐng)域犯罪行為進行嚴厲打擊的立法和實踐，值得我國借鑒。
其次相關(guān)監(jiān)管部門要對電氣造假罪與非罪做出明確的、專業(yè)性的規(guī)定，解決執(zhí)法上的困難，從而使地方監(jiān)管部門有法可依，有的放矢。
第三開展廣泛的消費者教育活動，幫助消費者識別假冒偽劣產(chǎn)品，提高他們的安全意識，同時發(fā)揮專業(yè)吹哨人作用，通過媒體的影響力對抑制造假企業(yè)產(chǎn)生威震，造成假冒偽劣零容忍的行業(yè)環(huán)境。
第四加強工業(yè)垃圾和循環(huán)利用的研究和回收監(jiān)管，讓廢舊電氣產(chǎn)品可管可控。
第五政府、產(chǎn)業(yè)和社會組織之間協(xié)同合作共同應(yīng)對假冒偽劣產(chǎn)品問題。
其實，我國已采取一系列措施來打擊假冒偽劣產(chǎn)品，包括建立法規(guī)、執(zhí)法行動和宣傳教育。以國家電網(wǎng)有限公司為例，其堅持對供電可靠性的高要求，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中標(biāo)原則，堅持高可靠性的設(shè)備采購，為全社會建設(shè)一個安全度最高的可靠配電網(wǎng)嚴把了質(zhì)量關(guān)，這一做法值得借鑒。
五、結(jié)論與呼吁
新電力體系的快速發(fā)展是一個重要的戰(zhàn)略舉措，對滿足能源需求和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，假冒偽劣產(chǎn)品對這一目標(biāo)構(gòu)成了潛在威脅。為了確保電力系統(tǒng)的安全性和可靠性，以及維護公眾和企業(yè)的利益，我們必須采取積極措施，把電氣造假上升到嚴重障礙新型電力體系構(gòu)建的高度予以認識。對造假企業(yè)嚴懲不貸；對不法分子依法嚴懲；對監(jiān)管失職瀆職行為嚴厲問責(zé)！（作者系中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會企業(yè)權(quán)益保護智庫副秘書長）
責(zé)任編輯：江蓬新
校對：許艷
