論壇 | 開創貴州能源高質量發展新局面
來源：中國電力報 時間：2023-11-02 09:51
翟斌
黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，指出了我國在新階段的發展目標。在中國式現代化這個時代命題下，能源行業應該怎么干、貴州能源應該如何發展，是必須深入思考并積極應對的現實問題。要回答好這個時代之問，就要深刻認識能源在服務保障中國式現代化中的重要作用，正確把握中國式現代化賦予能源行業的時代特征與歷史使命。
發揮能源服務保障的重要作用
能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。黨的二十大充分肯定了新時代十年來我國能源發展成就，明確將能源作為現代化產業體系的重要組成部分，作為加快發展方式綠色轉型的重要抓手，作為碳達峰碳中和的關鍵領域，作為國家安全體系和能力建設的重點領域，明確了能源在中國式現代化建設總體布局中的坐標和定位，充分彰顯了黨中央對能源工作的高度重視和深邃思考，體現了能源行業服務保障中國式現代化的重要意義。
——能源是建設中國式現代化的物質基礎。黨的十八大以來，我國能源事業飛速發展，全國能源生產總量增長至46億噸標準煤，支撐GDP增長至121萬億元，以能源消費年均低于3%的增速支撐了全國經濟中高速增長。能源作為關鍵性基礎資源，應當結合中國式現代化的發展需要，不斷夯實能源供應基礎，為中國式現代化提供堅強的能源保障。
——能源產業是現代化產業體系的重要部分。現代化是一場廣泛而深刻的社會變革，涉及各領域各方面，能源產業作為國民經濟的基礎產業，規模大、鏈條長、覆蓋面廣、創新活躍，對其他產業的發展具有明顯的帶動效應。黨的十八大以來，我國傳統能源產業轉型升級持續推進，清潔能源產業加速發展，能源產業成為促進制造業邁向中高端、推動經濟高質量發展的重要支撐。在中國式現代化進程中，能源產業必然是現代化產業體系的重要組成部分，持續推動能源產業健康發展對于實現中國式現代化具有不可或缺的重要作用。
——能源安全是國家安全的優先領域。黨的十八大以來，我國新能源發展全球領先，能源科技創新成果豐碩，能源自給率長期保持在80%以上，滿足了全世界18%人口的用能需求，歷史性解決了無電人口用電問題。但從當前的國際形勢來看，能源問題正在被政治化、工具化、武器化，加之極端天氣等影響能源安全穩定供應的因素增多，國內能源安全保障壓力不斷增大，實現能源產業、基礎設施、能源資源、重大能源科技等關鍵領域安全可控，對于順利推進中國式現代化建設尤為重要。
走好中國式現代化的能源之路
黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的五大特征。能源作為中國式現代化的重要基石，必然要對標對表，走出一條具有中國特色的現代化能源之路。
——充足。雖然我國常年穩居世界能源生產和消費第一大國的位置，但人均用能卻遠低于發達國家，僅為發達國家平均水平的一半，人均生活用電量僅為美國的五分之一。這就要求能源必須供應充足，要能夠滿足十幾億人民的生活生產需要。隨著中國式現代化建設的全面推進和人民生活水平的日益提高，我國能源消費仍將保持剛性增長。這就要求必須要把能源保供作為首要政治任務，如果能源供應連現在都支撐不了，又何以支撐將來的中國式現代化？
——共享。民生用能水平是衡量現代化程度的重要標準，所以能源也應當具有普惠性和共享性，要能夠惠及全國百姓。2015年，我國在發展中國家中率先解決了無電人口用電問題。而如今，要實現中國式現代化，就要從解決無電人口用電問題轉向解決弱電人口用好電問題，要花大力氣解決偏遠、貧困地區低電壓、頻繁停電等不平衡不充分用電問題，著力提高能源普遍服務水平，實現從全民“用上電”向全民“用好電”的轉變。
——綠色。能源作為生態文明建設的重要領域，也應當是清潔低碳、可持續發展的綠色能源。我國已經向全世界莊嚴承諾了“雙碳”目標，公布了“雙碳”目標的時間表和路線圖，這是一個大國的時代擔當，也是中國式現代化的重要內容。在我國產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低的現實背景下，推動能源綠色低碳轉型是實現碳達峰碳中和的關鍵。綠色，應當是中國能源的底色，也應當是中國式現代化的底色。
——優質。為滿足人民美好生活的需要，應打造優質能源：一是結構優。要最大限度開發、利用可再生能源，構建新型能源體系，實現整個能源結構的全方位轉型。二是供給優。要加大勘探開發，挖掘國內能源生產潛力，構建多元供給體系，著力降低能源對外依存度。三是消費優。要改變人民群眾的能源消費意識，增強綠色消費理念，抑制不合理消費。四是技術優。要鼓勵科技攻關，著力解決關鍵設備關鍵技術卡脖子問題，不斷推動產業升級，大幅提升能源利用效率。五是體制優。要針對當前我國能源各個細分領域相對獨立的現狀，加強頂層設計，自上而下推動實現源網荷儲的互聯互通，打通能源發展快車道。
——安全。能源安全與國家發展、社會穩定和民生福祉息息相關，是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。從委內瑞拉政局動蕩、哈薩克斯坦騷亂到俄烏沖突帶來的全球能源危機可以看到，能源已經成為關系國家安全、左右大國博弈的重要戰略資源，能源安全就是國家安全。只有構建一個安全穩定的新型能源體系，我國的能源發展才有底氣，未來的中國式現代化才有安全穩定的發展動力和底層支撐。
打造優質穩定清潔的能源基地
貴州作為西南綜合能源基地，是全國能源版圖中的重要組成部分，在服務“西電東送”戰略、輻射支撐西南及周邊地區經濟社會發展中起到十分重要的作用。
——找準發展定位。貴州能源資源十分豐富，煤炭儲量全國第五，素有“西南煤海”之稱，水能蘊藏量全國第六，也是國家重點打造的西南綜合能源基地，這個定位就意味著貴州不僅要解決自身能源需求問題，還要肩負輻射支持周邊地區能源供應的重任。所以中國式現代化在貴州能源發展上的落腳點一定是西南綜合能源基地的建立建強，貴州能源也必然成為西南片區未來發展的重要能源支撐，這應當是中國式現代化下貴州能源發展的關鍵定位。
——釋放煤炭產能。以煤為主是貴州的省情，但是近幾年貴州的能源發展常常“為煤所困”。貴州應當著力推進煤炭安全綠色開發，嚴格防范化解煤礦安全生產事故，加快釋放煤炭優質產能，花大力氣解決“西南煤海沒有煤”的尷尬局面。同時要統籌做好“煤炭清潔高效利用”這道貴州的必答題，扎實推動生態優先、綠色低碳的高質量發展。
——推動項目落地。近段時間，貴州新能源發展由快轉慢，甚至停滯不前，根本原因就是項目不能落地。貴州應當根據新的“三區三線”劃定原則開展資源普查，摸清風光資源底數和土地資源底數，推動貴州風光資源與土地資源精準匹配，切實解決“項目在哪里”和“土地在哪里”兩大難題。同時要結合地方財政力量不足的實際，主動創新政策措施，對煤電建設、電煤保供、節能減排等做得好的發電企業，可以配置優質新能源項目作為補貼，實現煤炭和新能源的優化組合，推動“資金補貼”向“項目補貼”轉變，既有效減輕財政壓力，又有力推動項目建設。
——加快通道建設。貴州負荷主要集中分布在省內中部、北部、東部，而電源特別是新能源電源則集中分布在省內西部，意味著在貴州省內也需要“西電東送”，這對輸送通道建設提出了更高的要求。應當加強電網和電源規劃協調，統籌做好新能源項目規劃和電網送出工程建設規劃。根據風光資源優劣程度、用地可行性和電網配套送出工程建設情況等，優先推動成本低、效益好的新能源項目進行開發建設，并及時根據有關政策變化進行規劃修編，保證新開發項目政策有支持、用地有保障、送出有通道。（作者單位：國家能源局貴州監管辦）
責任編輯：江蓬新
校對：楊娜
