觀察 | 激發能源領域民營經濟新活力
來源：中國電力報 時間：2023-11-01 11:12
崔曉利
《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）要求“促進民營經濟做大做優做強”，明確“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”，從優化民營經濟發展環境、加大支持力度、強化法治保障等8方面提出31條舉措，極大提振民營企業信心。
民營經濟占據國內生產總值半壁江山，在穩增長、促創新、增就業、改民生等方面發揮著重要作用。政策支持下，民營資本加大能源產業尤其是新能源產業布局，積極推動技術創新，扮演著“生力軍”角色。《2023胡潤中國能源民營企業TOP100》榜單顯示，有89家企業主營新能源業務，11家企業主營傳統能源業務。
《意見》提出，支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。這為進一步激活能源領域民營經濟提供了指導。實現碳中和目標，已成全球共識，在新能源汽車、氫能、光伏太陽能、智慧物聯網等領域，將催生龐大產業鏈和規模市場，民營經濟迎來廣闊市場空間。
但同時，在復雜的國內外形勢下，不少民營企業生產經營活動受阻，面臨發展困難和挑戰。諸如體制障礙、融資難等問題依然存在。這就需要針對新情況解決新問題，要內外協同發力，補短板、疏堵點、破難點。要在降成本、幫融資、促創新、優環境、強保障等方面逐步完善，讓生產“忙”起來，投資“暖”起來，物流“跑”起來，進一步提振民營經濟預期信心，激發民營經濟韌性與活力。
一要著力完善融資支持政策。拓寬融資渠道、增強資金流動，是能源民營企業發展的重要支撐。《意見》明確加大對民營經濟政策支持力度，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。下一步，要研究制定支持政策，進一步加大金融資源要素投入，豐富民營企業融資渠道，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳等重點領域民營企業的信貸投放力度，暢通民營企業股、債、貸融資渠道。要嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。
二要著力優化提升營商環境。民營經濟發展壯大，營商環境是發展之基、活力之源。要精準施策，全力推進“放管服”改革，打破各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，積極為企業疏堵點、解難題。要深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發市場活力。要健全公平競爭制度框架和政策實施機制，對各類企業一視同仁、平等對待，實現機會平等、權利平等、規則平等，使民營經濟依法參與公平競爭。
三是著力激發企業內生動力。民營企業要實現高質量發展，絕不能“等、靠、要”，而要敢作為、勇擔當，不斷提升發展的內生動力。要融入推進碳達峰碳中和的發展全局，深挖自身核心競爭力，錨定數智化、綠色化、低碳化發展方向，不斷改革創新、轉型探索。要抓好技術創新這個強大驅動力和“牛鼻子”，專注科技創新、研發投入，加強關鍵核心技術攻關，堅持基礎能力、核心能力建設，用技術創新筑牢發展根基，不斷提升內生動力。
四是著力推動政策落地見效。高位謀局，細處落子。要充分結合地方實際制定具體實施措施、確定工作目標和時間進度安排，確保各項措施落實落細見成效。《意見》發布后，多部門、地區已出臺系列落實政策，從市場準入、輿論、組織保障、金融、人才隊伍、司法保護等方面給予支持，如山西鼓勵民營企業參與風電、光伏發電項目，鼓勵國有企業至少拿出10%的項目股權吸引民營企業參股。這些政策措施，將在未來很長時間內發揮作用，為民企發展提供穩定預期。
五要著力構建和諧輿論氛圍。市場活力來自人，特別是來自企業家、企業家精神。弘揚優秀企業家精神、在民營經濟中大力培育企業家精神，將積極提振民營經濟發展信心、激發經營主體活力。這就需要打造良好的法治環境，依法保護民營企業和企業家的合法權益，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。要營造關心促進民營經濟發展壯大的輿論氛圍，引導社會正確認識民營經濟、正確看待民營經濟人士，引導形成尊重企業家、弘揚企業家精神的社會環境，以實際行動堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，切切實實增強民營企業的獲得感和社會價值感。
責任編輯：江蓬新
校對：楊娜
