觀察 | 激發(fā)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟新活力
來源：中國電力報 時間：2023-11-01 11:12
崔曉利
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）要求“促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強”，明確“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”，從優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大支持力度、強化法治保障等8方面提出31條舉措，極大提振民營企業(yè)信心。
民營經(jīng)濟占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值半壁江山，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)、改民生等方面發(fā)揮著重要作用。政策支持下，民營資本加大能源產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)布局，積極推動技術(shù)創(chuàng)新，扮演著“生力軍”角色。《2023胡潤中國能源民營企業(yè)TOP100》榜單顯示，有89家企業(yè)主營新能源業(yè)務(wù)，11家企業(yè)主營傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)。
《意見》提出，支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。這為進一步激活能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟提供了指導(dǎo)。實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，已成全球共識，在新能源汽車、氫能、光伏太陽能、智慧物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，將催生龐大產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模市場，民營經(jīng)濟迎來廣闊市場空間。
但同時，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，不少民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻，面臨發(fā)展困難和挑戰(zhàn)。諸如體制障礙、融資難等問題依然存在。這就需要針對新情況解決新問題，要內(nèi)外協(xié)同發(fā)力，補短板、疏堵點、破難點。要在降成本、幫融資、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、強保障等方面逐步完善，讓生產(chǎn)“忙”起來，投資“暖”起來，物流“跑”起來，進一步提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心，激發(fā)民營經(jīng)濟韌性與活力。
一要著力完善融資支持政策。拓寬融資渠道、增強資金流動，是能源民營企業(yè)發(fā)展的重要支撐。《意見》明確加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。下一步，要研究制定支持政策，進一步加大金融資源要素投入，豐富民營企業(yè)融資渠道，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放力度，暢通民營企業(yè)股、債、貸融資渠道。要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。
二要著力優(yōu)化提升營商環(huán)境。民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源。要精準(zhǔn)施策，全力推進“放管服”改革，打破各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，積極為企業(yè)疏堵點、解難題。要深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發(fā)市場活力。要健全公平競爭制度框架和政策實施機制，對各類企業(yè)一視同仁、平等對待，實現(xiàn)機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，使民營經(jīng)濟依法參與公平競爭。
三是著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。民營企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，絕不能“等、靠、要”，而要敢作為、勇?lián)?dāng)，不斷提升發(fā)展的內(nèi)生動力。要融入推進碳達峰碳中和的發(fā)展全局，深挖自身核心競爭力，錨定數(shù)智化、綠色化、低碳化發(fā)展方向，不斷改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型探索。要抓好技術(shù)創(chuàng)新這個強大驅(qū)動力和“牛鼻子”，專注科技創(chuàng)新、研發(fā)投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅持基礎(chǔ)能力、核心能力建設(shè)，用技術(shù)創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基，不斷提升內(nèi)生動力。
四是著力推動政策落地見效。高位謀局，細(xì)處落子。要充分結(jié)合地方實際制定具體實施措施、確定工作目標(biāo)和時間進度安排，確保各項措施落實落細(xì)見成效。《意見》發(fā)布后，多部門、地區(qū)已出臺系列落實政策，從市場準(zhǔn)入、輿論、組織保障、金融、人才隊伍、司法保護等方面給予支持，如山西鼓勵民營企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，鼓勵國有企業(yè)至少拿出10%的項目股權(quán)吸引民營企業(yè)參股。這些政策措施，將在未來很長時間內(nèi)發(fā)揮作用，為民企發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。
五要著力構(gòu)建和諧輿論氛圍。市場活力來自人，特別是來自企業(yè)家、企業(yè)家精神。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、在民營經(jīng)濟中大力培育企業(yè)家精神，將積極提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力。這就需要打造良好的法治環(huán)境，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。要營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的輿論氛圍，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟、正確看待民營經(jīng)濟人士，引導(dǎo)形成尊重企業(yè)家、弘揚企業(yè)家精神的社會環(huán)境，以實際行動堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，切切實實增強民營企業(yè)的獲得感和社會價值感。
責(zé)任編輯：江蓬新
校對：楊娜
