論壇 |加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展
來源：《國(guó)家電網(wǎng)》 時(shí)間：2023-09-04 16:12
充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為新能源汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決新能源汽車充電難的問題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。
充電基礎(chǔ)設(shè)施具有投資大、鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，不僅是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是智慧交通、智慧能源等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)資央企充分發(fā)揮了“國(guó)家隊(duì)”和主力軍的作用。
充電基礎(chǔ)設(shè)施助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，我國(guó)正全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展新賽道、新模式。新能源作為能源體系多樣化建設(shè)的一部分，已成為支撐國(guó)家能源安全的重要力量。
新能源汽車作為新能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域，不僅有助于我國(guó)踐行碳達(dá)峰碳中和承諾，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)彎道超車的重要領(lǐng)域。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展已成為推動(dòng)我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。
充電基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破130萬輛，全國(guó)新能源汽車保有量超過500萬輛。充電問題一直是消費(fèi)者關(guān)注的重要問題，也是解決“里程焦慮”的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的必要先決條件，也是落實(shí)我國(guó)新能源汽車戰(zhàn)略的有力保障。
國(guó)家持續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
早在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。
今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
一個(gè)月后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，要求建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭(zhēng)超過城市注冊(cè)電動(dòng)汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。
國(guó)資央企積極投身充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~6月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為144.2萬臺(tái)，新能源汽車銷量374.7萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車?yán)^續(xù)快速增長(zhǎng)。樁車增量比為1∶2.6，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。
國(guó)家電網(wǎng)是目前全球輸電能力最強(qiáng)、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大的電網(wǎng)，同時(shí)也是我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“國(guó)家隊(duì)”和主力軍。目前，國(guó)家電網(wǎng)有限公司正加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建成全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成“十縱十橫兩環(huán)”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，有效緩解新能源汽車遠(yuǎn)距離出行的“里程焦慮”。2020年，國(guó)家電網(wǎng)公司啟動(dòng)了新一輪充電樁建設(shè)，涵蓋公共、專用、物流、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)以及港口岸電等多種類型。未來，國(guó)家電網(wǎng)公司將持續(xù)投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高速公路快充網(wǎng)絡(luò)服務(wù)里程翻一番，達(dá)到10萬千米。
對(duì)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
雖然我國(guó)不斷出臺(tái)政策支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也取得了一定的成效，但在推進(jìn)過程中，又面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。如新能源汽車供給結(jié)構(gòu)與充電基礎(chǔ)設(shè)施需求結(jié)構(gòu)的不匹配，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同類型之間的分化，充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)社區(qū)面臨難題等。
針對(duì)上述問題，需要在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程中調(diào)整優(yōu)化，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)攜手合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引領(lǐng)作用，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)整新能源汽車充電樁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善配套政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)。首先，完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等，提高新能源普及率、車樁比，簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)審批流程。其次，要加大對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，建立健全符合國(guó)際慣例的新能源汽車充電樁補(bǔ)貼體系。另外，對(duì)于承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)的新能源汽車充電樁行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行分類核算和分類考核，推動(dòng)國(guó)有資本在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
二是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)。要重點(diǎn)攻克電池等關(guān)鍵零部件技術(shù)難題，積極布局新能源核心技術(shù)替代。建議由國(guó)有資本牽頭建立國(guó)家新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，集中力量扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，孵化不同技術(shù)路徑下的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)成熟的新能源汽車充電設(shè)備分批實(shí)現(xiàn)商用和量產(chǎn)。統(tǒng)籌科研院所與高校等各方力量，對(duì)新材料、核心芯片等關(guān)鍵、基礎(chǔ)性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)。
三是整合上下游資源，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展。加強(qiáng)交通、汽車、通信等領(lǐng)域的跨行業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)以充電基礎(chǔ)設(shè)施為載體，沿著上下游相關(guān)方整合資源組建全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)公司。強(qiáng)化技術(shù)投入，與智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)緊密結(jié)合，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“車—樁—電網(wǎng)—互聯(lián)網(wǎng)—增值服務(wù)”一體化智能充電網(wǎng)絡(luò)。一方面，可提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和企業(yè)盈利能力；另一方面，可將產(chǎn)業(yè)鏈往后延伸，開拓各種大數(shù)據(jù)和其他增值服務(wù)，為充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)帶來新的盈利模式，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心?戚悅 北京藍(lán)黑咨詢有限公司?陳香順）
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