南方能源監管局以監管促改革推動構建南方區域統一電力市場體系
來源：《中國電力報》 時間：2025-04-16 10:43
從省內調度到跨省協同
——南方能源監管局以監管促改革推動構建南方區域統一電力市場體系
南方能源監管局
新一輪電力體制改革10年來，南方區域勇擔改革“試驗田”使命，大膽探索、穩步實施，以廣東起步開展現貨市場試點，以省域市場積累的寶貴經驗助力區域市場建設，為全國統一電力市場體系建設作出積極貢獻。南方能源監管局以監管促改革、以創新破難題，為南方區域電力市場從無到有、從省內到跨省協同的跨越式發展保駕護航。
發揚敢為人先精神 廣東起步探新路
廣東電力改革始終走在全國前列，創造了多項“全國第一”。2015年，率先通過電力交易平臺組織電力用戶與發電企業開展線上集中交易，從單一的雙邊協商向集中競價延伸。2016年，率先引入售電公司參與月度交易，打破傳統的交易格局。2017年，率先建立售電公司履約保函制度，防范市場交易和結算風險；納入全國第一批現貨市場試點，明確有關工作方案。2018年，率先按照“1+N”架構發布南方（以廣東起步）現貨市場規則體系并持續修改完善，有力支撐現貨市場模擬運行和短周期結算試運行。2023年，率先探索新型儲能電站報量報價參與現貨交易，建立“一體多用、分時復用”模式，日均等效循環次數可達2~3次。2024年，率先實現抽水蓄能電站自主報量報價參與現貨交易，開辟了市場化經營的新路徑。
南方（以廣東起步）現貨市場自2021年11月進入連續試運行，2023年12月轉入正式運行，通過價格信號動態反映供需形勢和燃料成本變化，揭示了電網規劃建設關鍵著力點，為促進電力保供、清潔能源消納發揮了積極作用。
秉持共商共建共享 區域市場謀新篇
南方區域電力市場是本輪電改以來，首個以區域現貨市場為特征的跨省域市場，旨在建立健全省間市場化交易機制，打破省際壁壘，實現電力資源更大范圍優化配置。2021年以來，在國家發展改革委、國家能源局的指導下，建立了區域市場建設聯席會議工作機制，秉持共商共建共享理念，有序推進區域市場建設。2022年7月23日，區域市場啟動現貨模擬試運行；2023年12月，區域市場啟動為期連續2天的結算試運行；2024年以來，區域市場分別按季度實現4天（多日）、7天（周）、10天（旬）、30天（整月）的現貨結算運行。
2024年11月，在各方大力支持和共同努力下圓滿完成全月現貨結算試運行目標，標志著我國區域電力市場建設取得突破性進展。其間，南方區域處于水電枯水期和新能源大發季及檢修高峰期，隨著氣溫下降、需求空間有限，全網供需形勢相對寬松，但晚高峰電力供應偏緊、新能源消納形勢嚴峻、電網阻塞相對較多。基于6000多節點、4500條線路、1800臺機組、1700條斷面以及約束條件超150萬個的區域現貨模型，實現五省（區）聯合優化出清，連續30天市場申報、出清、執行、結算各環節運轉順暢，電網運行平穩。報量報價參與區域現貨優化出清市場的經營主體近1000家，全網日前出清均價為313元/兆瓦時，日均優化電量約30億千瓦時，占區域日均發電量需求70%左右，促進廣西、云南分別增送2.3億千瓦時、6.5億千瓦時電量，實現了新能源大范圍消納。總體看，相較傳統的中長期模式，南方區域現貨市場擴大了省間余缺調劑渠道，促進了電力資源在南方區域優化配置。
勇于創新突破 市場監管開新局
10年來，南方能源監管局立足職能，堅持系統觀念處理政府和市場、效率和安全、活力和秩序等重大關系，勇于創新、敢于突破，統籌推進電力市場建設與市場秩序監管，以有力有效監管保障電力市場健康發展。
組織制定市場規則體系。為規范開展南方（以廣東起步）現貨市場試運行，開創性提出“1+N”架構，建立中長期、現貨、結算、注冊、信息披露等規則（細則），按照“邊運行、邊完善”的原則迭代更新。在此基礎上提出適應區域現貨市場的“1+N+5X”規則架構，做好網省兩個層級規則的協同。堅持開門編規則，成立包括電力市場成員代表參與的工作組，綜合平衡各方利益訴求，有利于達成最廣泛的共識。
探索建立監管規則制度。探索建立政府監管與外部專業化監督密切配合的工作機制，制定南方區域電力市場監管辦法及其配套指引，明確經營主體、電網企業、調度機構、交易機構等具體監管內容和要求，健全市場監管制度體系。
督促做好市場信息披露。組織制定電力市場和電力信息披露信息實施細則，依托交易平臺、調度平臺建立相應的信息披露系統，實現信息披露的制度化、信息化、規范化。適應區域市場建設需要，明確區域、省交易機構間信息交互要求，滿足電力交易主體對市場信息披露需求，營造公平透明的市場環境；推動調度機構開發部署適應網、省、地三級調度管理的調度信息披露系統，以信息公開促調度公平。
持續加強市場運行監測。建立電力市場運行情況月報送、周會商機制，按日掌握現貨市場量價信息，及時跟蹤市場運行情況。推動電力市場管理管委會建立問題閉環處置機制，開展電力市場季度現場會商，定期通報工作開展情況，切實發揮溝通平臺作用。定期組織電力市場成員聯席會議，通報市場運行和監管發現問題等情況。
推動構建市場“三道防線”。組織電力市場運營機構共同分析研判市場運行風險點，督促制定有針對性的風險管控預案和防控措施，壓實市場監測、風險防控工作責任。指導電力市場管理委員會實施內部自律管理，收集掌握電力市場相關問題線索，協助監督和糾正擾亂電力市場正常秩序的行為。強化電力調度交易與市場秩序日常監管和專項監管，綜合采取監管約談、責令整改、行政處罰等措施；開展數字化監管、穿透式監管，探索引入第三方機構開展市場監測評價，持續提升專業監管效能。
責任編輯：沈馨蕊
