觀察丨推動國資國企持續做強做優做大
來源：中國能源新聞網 時間：2024-08-13 18:23
推動國資國企持續做強做優做大
——第一屆新時代國資央企高質量發展學術論壇觀察
中國能源新聞網記者 馮聰聰
黨的二十屆三中全會把深化國資國企改革納入全面深化改革戰略全局，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點。
8月1日，在國網能源研究院組織召開的第一屆新時代國資央企高質量發展學術論壇上，國務院國資委研究中心黨委書記、主任衣學東表示，國資央企應當始終堅持“四個面向”，充分發揮新型舉國體制優勢，加強基礎性、緊迫性、前沿性研究，在關鍵核心技術攻關上勇挑重擔；聚焦發展實體經濟，堅持戰略性新興產業和傳統產業兩端發力，助力形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系；立足改革歷史新起點新方位，不斷提升功能價值，塑造企業獨特競爭優勢，加快建設現代新國企、建設更多世界一流企業；堅決把加強黨的領導黨的建設貫穿國有企業改革發展各方面、全過程，為企業改革發展提供堅強政治保證。
增強核心功能 強化國有經濟戰略支撐
黨的二十屆三中全會提出，深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。
國務院發展研究中心企業研究所所長袁東明表示，國有企業要處理好發展和安全兩件大事，關鍵在于落實中央提出的“提高核心競爭力、增強核心功能”兩個要求。核心競爭力是企業區別于其他競爭者的關鍵要素，也是企業能夠在市場中占據一席之地的核心原因，國有企業無一例外在國家戰略中扮演重要角色、承擔重要核心功能。
“對于新時代的國有企業而言，核心競爭力更集中地體現在持續創新能力和價值創造能力方面。”袁東明提出，國有企業要充分發揮自身在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等方面的重要作用和核心功能，實現經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統一。
新時代中國國有經濟的功能定位主要體現在引領示范和支撐保障，遼寧大學經濟學院院長李政認為，當前，全面深化改革，需要進一步聚焦國有企業三大核心功能——
其一，進一步增強國有經濟的創新引領功能。新技術、新業態、新商業模式正涌現，產業結構調整力度前所未有，國資國企必須依靠自主創新和高水平科技自立自強推動經濟高質量發展，培育和發展新質生產力，構建產學研用深度融合的體制機制。
其二，進一步增強國有經濟的安全維護功能。面對國際形勢的不穩定和不確定因素，保障經濟社會發展的安全穩定至關重要，國資國企要持續強化在國防軍工和能源、糧食等領域的保障地位和供給水平。持續加大國有資本在電網、石油天然氣管網等領域投入力度，同時在產業鏈供應鏈關鍵安全節點，發揮國有經濟與民營經濟各自優勢，進行強鏈、補鏈、延鏈、固鏈。
其三，進一步增強國有經濟的民生保障功能。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，要建立就業服務平臺、改革創新傳統辦醫模式、以分類精準考核促進國有企業公共服務質量和效率提升，使國有經濟在民生領域繼續加強有效供給，進一步提升公共服務體系的支撐保障能力。
此外，國網能源院副院長李偉陽提出國有企業“九維航向模型”，從理論上理順了新時代國資央企高質量發展的邏輯。他認為，國有企業的高質量發展需要從功能、能力和制度安排的邏輯出發，確保在激勵相容的制度安排下，使企業具備承擔相應功能的能力。
打造新質生產力 引領國資國企發展方向
黨的二十屆三中全會指出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。“必須持續深化體制機制變革，不斷調整生產關系。”中共中央黨校教授韓保江認為，國資國企要建立完善的基礎研究投入機制，鼓勵自由探索的基礎研究運行機制和支持基礎研究的創新激勵機制，提升原始創新能力，同時，還要構建“政府-企業-科研院所-科研人員”的“四位一體”推進機制，以及“科技-產業-金融”循環體系，打造合理、高效的創新環境。
“以科技創新推動產業創新，培育戰略性新興產業和未來產業同樣必不可少，要搶占戰略制高點，強化企業在科技創新中的主體地位，加快科技成果轉化為現實生產力。”韓保江補充說。
推進高水平科技自立自強是實現新質生產力發展的必要條件。浙江大學副校長黃先海提出，推進更高水平的科技創新，形成現代化經濟體系，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。同時，還要推進更高水平的對內改革和對外開放，形成高標準市場制度體系，推動以統一、中性、透明、流動等為導向的市場基礎規則變革升級，牽引高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場建設取得重要突破。
盡管發展未來產業是我國打造全球競爭新優勢、搶占國際競爭制高點的戰略需求，但在我國制造業中，傳統產業占比超80%，是支撐我國經濟發展的主導力量，也是目前我國外貿出口和就業的主力軍。
“大力發展新質生產力，并不意味著不重視傳統產業。”中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧說，實現傳統產業的轉型升級，是發展新質生產力的關鍵著力點，用數字化、智能化、綠色化技術賦能傳統產業，以科技創新推動產業創新，催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
另外，黃群慧還認為，大力發展新質生產力，國資國企要進一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚企業家精神和科學家精神的文化氛圍和制度基礎，同時深化使命導向的國有企業分類改革，建立長期主義的激勵導向、容錯機制，更好地實現中央企業的原創性技術策源地和產業鏈鏈主的使命。
責任編輯：余璇
