健全供電營業管理制度丨集中體現供用電關系平等性
來源：中國電力報 時間：2024-03-27 14:03
吳德松 王虎松
此次，《規則》體現了供用電關系的如下特點：一是體現了供用電雙方民事法律屬性的特點。供用電合同作為《中華人民共和國民法典》中的一類有名合同，對于合同的簽訂應當遵從民法的一般原則，包括意思自洽、協商一致的原則等。二是體現了供電作為公用事業服務行業的特點。公用事業提供服務的一方往往處于壟斷地位，為了充分保障交易相對人的權益，需要為雙方的協商提供基礎性的交易條件。三是體現了用戶一方人數眾多的特點。作為公用事業服務提供者一方主體往往是單一主體，而需要服務的一方人數眾多，逐一詳細協商則工作量大，甚至存在協商不成的僵局，因而需要降低協商的難度，使用戶較為便捷地獲得供電服務。四是解決現實中存在“事實供用電關系”的問題。即供用電雙方未簽訂供用電合同，或雖簽訂有供用電合同但已到期未續簽的情況，對此需要有必要的規則來明確雙方的權利義務，避免產生紛爭。
同時，《規則》體現了供電企業的企業屬性及其與用戶的平等地位。從民法的視角來看，供電營業即供用電雙方按照國家法律法規和政策的規定建立、變更、終止供用電關系，以及為履行供用電合同、維護供用電秩序而開展的一系列活動。相應地，供電企業需要適應電力體制改革以來的定位，將與用戶之間的關系置于民法范疇的“供用電合同關系”中來考量和構建，與用戶平等相處，雙方依據《中華人民共和國民法典》合同編第十章“供用電、水、氣、熱力合同”及《規則》，公平合理地設定雙方的權利義務。（作者單位：國網湖南省電力有限公司）
責任編輯：楊苗苗
