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健全供電營業(yè)管理制度丨推動電力行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升

來源：中國電力報 時間：2024-03-26 10:17

徐尤峰

　　2024年2月，國家正式頒布《供電營業(yè)規(guī)則》最新修訂版（以下簡稱《規(guī)則》），《規(guī)則》的出臺，進一步完善了我國供用電市場的配套規(guī)章，為滿足人民群眾用電需要、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系奠定堅實制度基礎(chǔ)。

完善供用電市場配套規(guī)章

　　《規(guī)則》的出臺，進一步完善了供用電市場的配套規(guī)章，對進一步推動我國電力體制改革、供用電關(guān)系調(diào)整、電力行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升具有重要意義。

　　一是進一步助力電力體制改革向縱深發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，原來按計劃分配用電的方式已不能滿足人民群眾追求美好生活的日益增長的電力需求，電力市場化程度逐漸提升，《規(guī)則》對原來按指標(biāo)供電和用電、繳納供電貼費等計劃經(jīng)濟體制下供用電管理的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

　　二是進一步適應(yīng)供用電關(guān)系內(nèi)涵調(diào)整需要。《規(guī)則》明確“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力體制改革的要求和電力市場交易規(guī)則履行相應(yīng)服務(wù)責(zé)任”，標(biāo)志著電力市場建設(shè)從試點探索邁入統(tǒng)一規(guī)范、穩(wěn)步運行階段?！兑?guī)則》對用戶業(yè)擴與檔案信息、電能計量與電費結(jié)算、購售電合同與交易合同等相關(guān)條款進行完善，更好指導(dǎo)電力市場相關(guān)業(yè)務(wù)開展。

　　三是進一步強化電力行業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障。隨著電力體制改革的深入推進，供電企業(yè)已不再具有行政管理職能，供電企業(yè)與電力用戶成為平等的民事主體?！兑?guī)則》對政府行政管理部門、供電企業(yè)和電力用戶三方的責(zé)任和義務(wù)進行規(guī)范，對供電企業(yè)提供供電電源的要求、電力用戶在用電過程中應(yīng)該遵守的安全要求進行進一步細(xì)化明確。

保障用戶合法權(quán)益

　　《規(guī)則》在保障用戶用電權(quán)益和追求優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面邁出了堅實的步伐，深刻體現(xiàn)了對用戶需求的關(guān)注與滿足，緊密契合了人民日益增長的美好生活需要。《規(guī)則》的實施，對用電客戶而言意義重大，將更好地保障用戶的合法權(quán)益，包括供電質(zhì)量、電價透明、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的提升。

　　一是進一步維護用戶用電的合法權(quán)益。《規(guī)則》首次對“轉(zhuǎn)供電”和“非電網(wǎng)供電”的概念進行了厘清。同時，新增了新建居住區(qū)供電方式要求，明確要求新建居住區(qū)居民住宅供電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

　　二是進一步滿足用戶享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合理權(quán)利。針對新能源汽車充電設(shè)施報裝難等問題，明確新建居住區(qū)的固定車位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求，保障未來新能源汽車發(fā)展需求。

提升“獲得電力”服務(wù)水平

　　《規(guī)則》為供電企業(yè)規(guī)范運營與創(chuàng)新發(fā)展提供了更明確的指引，對持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升“獲得電力”服務(wù)水平，增強人民群眾和市場主體用電獲得感、幸福感和安全感起到直接促進作用。

　　一是進一步優(yōu)化用電辦理流程。《規(guī)則》對用電業(yè)務(wù)的類別以及流程進行適時優(yōu)化，對原來用電申請和報裝接電所涉及的供電企業(yè)與電力用戶的交互流程進行刪減壓縮，進一步提升用電報裝辦理效率?！兑?guī)則》同時簡化了電力用戶辦理新裝（增容）用電業(yè)務(wù)所提交的資料，解決了一直以來存在的各地辦理用電新裝（增容）所需資料要求不一，報裝資料煩瑣等問題。

　　二是進一步優(yōu)化供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)則》的出臺，有利于進一步延續(xù)國家全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的工作要求。新版《規(guī)則》新增信息公開方面的規(guī)定，充分保障用戶知情權(quán)，有利于發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，助推供電服務(wù)質(zhì)量的提升。此外，進一步優(yōu)化了供電接入方式標(biāo)準(zhǔn)，對照最新技術(shù)要求重新梳理了供電電壓等級分類，適應(yīng)低壓用電報裝“三零”服務(wù)要求，進一步降低用戶“獲得電力”成本。

　　下一步，我們將迅速部署、貫徹執(zhí)行，重點是做好以下四個方面：一是深入學(xué)習(xí)和理解《規(guī)則》內(nèi)容。組織公司內(nèi)部全面深入學(xué)習(xí)和理解《規(guī)則》，確保各層級員工都學(xué)習(xí)規(guī)則、了解規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則。二是完善內(nèi)部管理制度和流程。全面梳理和完善內(nèi)部管理制度和流程，確保與《規(guī)則》要求相銜接。三是加強與社會各界溝通協(xié)作。加強與政府部門的溝通和協(xié)作，在執(zhí)行《規(guī)則》中積極爭取政策支持和指導(dǎo)。四是強化監(jiān)督執(zhí)行和考核機制。定期檢查和評估公司的運營情況和服務(wù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（作者系中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司市場營銷部（客戶服務(wù)部）總經(jīng)理）

　　責(zé)任編輯：楊苗苗