論壇丨多措并舉激活油氣行業新動能
來源：中國電力報 時間：2024-01-24 13:59
羅佐縣
我國油氣增儲上產“七年行動計劃”實施以來，在中央及地方的共同努力下，油氣勘探開發取得了重要進展，增儲上產成效顯著。2023年，國內油氣產量當量超過3.9億噸，連續7年保持千萬噸級快速增長勢頭，年均增幅達1170萬噸油當量，形成新的產量增長高峰期。油氣產量增長提升了能源安全保障程度，也為油氣行業的發展樹立了信心。
油氣增儲上產成效顯著之因
我國油氣增儲上產之所以成效顯著，主要得益于以下幾個方面的強大推力：
堅持老區“硬穩產”的發展理念。油氣勘探開發要突破，必須關注新區新層系的突破，但前提是要穩定老區，這是增儲上產的基礎。石油企業在東部老油區持續深耕，推進精細勘探開發，大力推廣應用大幅度提高采收率的新技術。大慶油田連續8年實現3000萬噸穩產，勝利油田連續6年穩產在2340萬噸以上。
向陸上深層、海洋深水進軍。我國石油企業在陸上深層的油氣勘探開發取得了重要進展，突破超深層規模效益勘探開發極限，高效建成富滿、順北等一批大型油氣田。海洋油氣勘探開發持續向深水領域進軍，水深超過1500米的“深海一號”超深水大氣田投產是我國海洋油氣勘探開發全面進入“深水時代”的重要標志。
持續推進頁巖油氣革命。頁巖油、頁巖氣等非常規油氣產量實現持續增長，2023年頁巖油產量突破400萬噸，頁巖氣新區新領域獲重要發現，全年產量250億立方米。目前，我國已成為繼美國之后頁巖油氣勘探開發步伐最快的國家。
以創新驅動發展。近年來，我國石油企業堅持管理與技術創新求變，持續加大關鍵技術攻關，研發投資持續增長，取得了一系列重大技術進步，并致力于在油氣田勘探開發中應用新技術，穩步推進油氣并舉、常非并進、陸海結合。
相關部門給予油氣勘探開發大力支持。相關部門及時出臺政策幫助油氣行業排憂解難，成為油氣行業發展的堅強后盾。除了中央層面的政策支持外，地方政府也有系列政策出臺，中央和地方的政策形成推動油氣增儲上產的強大合力。
做好油氣增儲上產新篇章
時刻樹立能源安全風險及油氣保供意識。當前，世界百年未有之大變局加速演進，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發，在地緣政治動蕩形勢下，要預防冬季需求旺季時歐洲再次出現油氣供應短缺，繼而對全球油氣市場帶來沖擊與價格波動。我國是油氣需求大國和油氣進口大國，穩定油氣進口的同時保障國內供應能力始終是能源安全的重中之重。如何挖掘國內油氣增儲上產潛力是一項長期任務，是有效保障國家能源安全、保障經濟社會可持續發展的現實之舉。
明確我國未來油氣增儲上產方向。新形勢下，要繼續以油氣增儲上產“七年行動計劃”為契機，遵循國內外油氣行業發展規律，繼續錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規油氣和老油田穩產、新區產能建設等著力點，全面推進國內油氣勘探開發。一是繼續加大風險勘探力度，確保資源接續。深度實施勘探“深地工程”“深水工程”，通過集中勘探和精細勘探力求戰略突破。依托鄂爾多斯、準噶爾、四川、塔里木、松遼、渤海灣、珠江口等地的油氣資源優勢，推動重點區域勘探，力爭每年有新的發現。二是切實做好老油氣田穩產工作。遵循“控遞減”和“提高采收率”兩條主線，精準把控在產老油氣田開發狀況，綜合施策、分類治理，進一步加大基礎地質理論、開發技術的研發應用及管理創新，持續夯實在產油氣田開發穩產基礎。三是創新引領、扎實推進新區油氣產能建設。動態優化新油氣田開發建設方案，推動新區油氣實現規模效益開發，堅持海陸油氣并重，盡快建成新的油氣基地。四是加大頁巖油氣攻關力度。努力打造整裝規模效益頁巖油氣示范區，發揮好示范區帶動作用，深度挖掘國內頁巖油氣潛力。五是努力將增儲上產的觸角延伸至海外，穩定權益油氣產量。當前，歐美等國調整激進的能源轉型策略，各國對鞏固油氣主體能源地位的再認識將進一步激發資源國開發油氣資源的意愿，預計全球油氣勘探開發將步入復蘇期。目前，在俄烏沖突持續、巴以沖突爆發以及油氣區域格局重構等形勢下，我國油氣企業可考慮適時優化海外油氣資產布局，結合“一帶一路”倡議實施，推進油氣并購與資產剝離。
油氣增儲上產要貼上綠色低碳標簽。油氣生產過程中控制溫室氣體排放是實現綠色發展的重要著力點。近年來，油氣行業深入貫徹落實國家重要決策部署，致力于實現油氣供應保障。油氣行業實現綠色發展的路徑主要體現在加快油氣勘探開發與零碳、負碳技術的融合上。一方面，要將新能源輸送電網規劃與油氣田布局結合起來，為油氣田勘探開發進程中的綠電替代創造條件；另一方面，結合油氣田地質條件，加大CCUS負碳技術在油氣田的推廣應用。我國創建零碳甚至負碳油氣田具有一定的條件和優勢，表現在我國主要油氣田所在地區基本上是風光資源聚集地，綠電基地與油氣田呈區域分布疊加態勢。我國新能源裝機容量占總裝機比例目前已經接近50%，“沙戈荒”等一批新的新能源基地尚在建設和規劃之中，未來這些基地的電力輸送通道路線規劃應考慮與油氣田分布相結合，以保障油氣田的綠電供應。同時，油氣田特殊的地質構造為CCUS負碳技術的應用提供了空間和機會，油氣田未來是理論上的CCS工程技術中心。來自其它行業的二氧化碳可以運至油田進行埋存，或者捕捉空氣中的二氧化碳在油氣田CCS工程中心埋存。
推進油氣增儲上產的建議
加大地質基礎理論研究，攻關重點工程技術。通過設立重大專項課題等形式，繼續鼓勵支持石油企業、礦產資源專業研究機構、高等院校聯合攻關，加大對我國油氣地質構造背景、油氣蘊藏條件與機理、頁巖成烴聚烴能力等基礎理論問題的研究，系統研究我國油氣資源分布規律、資源潛力和評價方法參數體系等。進一步強化重大技術裝備與關鍵材料研發，力爭突破油氣勘探開發關鍵工程技術，大力發展數字化、智能化油氣田技術，為油氣高效勘探開發及油氣資源戰略接替提供工程技術保障。重視并爭取與國際知名工程技術服務企業合作，進一步加大資本與技術引進力度，注重引進吸收和提高創新相結合，以全面提升國內油氣勘探開發技術水平。
完善油氣財稅政策體系，深入推進油氣體制機制改革。鑒于我國油氣增儲上產面臨著資源條件復雜等多種挑戰，應繼續加大油氣勘探開發項目財稅政策扶持力度。重點在資源稅征收、特別收益金征收、頁巖油氣和煤層氣補貼等方面繼續給予政策扶持，延長已有的補貼減稅政策時限等。落實好外商投資負面清單管理制度，創造條件吸引外商與本國企業合作參與國內油氣勘探開發。形成國有石油企業引領、外資與民企積極參與的良性發展格局。要重視完善國內油氣資源數據庫建設，有效支撐國內油氣區塊流轉及戰略研究。正確處理生態保護與油氣勘探的關系，在推進勘探中保護生態環境。
落實好新能源發展規劃，重視輸電通道與油氣田布局，促進新能源與油氣田融合發展。產業融合程度是衡量產業發展現代化的重要標志之一，油氣田與新能源融合是油氣田實現高質量發展的必由之路。目前，國內已有部分企業開展了油氣田零碳化發展規劃，但油氣田的新能源發展多聚焦于油田自身的增長，以及溫室氣體“堵漏”措施，這些舉措尚不足以對油氣田低碳化、零碳化產生顛覆式推動。建議緊抓國內新能源大基地建設機遇，切實落實《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023—2025年）》相關要求，將新能源基地輸電通道規劃與油氣田的分布結合起來，為實現油氣田綠電替代及高質量發展奠定堅實基礎。
（作者單位：中國石化集團經濟技術研究院有限公司）
責任編輯：楊娜
