論壇 | 煤電一體化為皖浙合作提供新路徑
來源：中國能源新聞網 時間：2023-09-07 11:07
當前，國家大力推動長三角一體化發展，充分發揮長三角各地特色優勢，創新合作機制，拓展合作領域，進一步建立夯實互利共贏、長期穩定的合作關系，攜手致力于建立安全、穩定、可靠的能源保障體系。
歷史背景與重要意義
浙江省電力市場需求旺盛，但是資源不足；安徽省煤炭資源豐富、煤質優良，尤其是安徽省鳳臺縣以“煤海”著稱。浙江省能源集團有限公司（以下簡稱“浙能集團”）有著精湛的電廠基建、運營和管理技術，淮河能源控股集團有限責任公司（原淮南礦業集團，以下簡稱“淮河能源集團”）有著豐富的煤炭開采、運輸和管理經驗。
2002年開始，在浙皖兩省政府的帶領下，浙能集團與淮河能源集團雙方開始接觸，積極探索能充分發揮各自優勢，實現強強聯合、優勢互補、共同發展的模式。
2004年，在互惠互利的基礎上，浙能集團和淮河能源集團商討決定打破行業和區域界限，強強聯合、均股建設4臺60萬千瓦級機組的淮浙煤電（電力）鳳臺發電分公司（以下簡稱“鳳電”）和設計年產600萬噸煤炭的顧北煤井。
一個新的“煤電一體化”資源配置方式在“皖電東送”的大格局下應運而生。淮浙煤電一體化項目是“皖電東送”戰略規劃的重要組成部分。發電燃煤由顧北礦經鐵路專用線直接送達鳳電，實現了煤炭資源的就地轉換，變輸煤為輸電，在資源、運力、環保、效益等方面有著明顯的優勢，也有利于華東電網電源結構的合理調整，對緩解浙江省用電緊張局面起到重大作用。
淮浙煤電項目，實行產權連接，產業融合，均股建設，這一模式是一大創新，被國家發展改革委肯定。2019年，國家發展改革委、國家能源局為促進煤炭、電力行業同步健康可持續發展，充分發揮重點項目的引領示范作用，形成可推廣、可復制的煤電聯營發展模式，在全國范圍內選取了15個具有代表示范作用的煤電聯營項目，確定為全國第一批煤電聯營重點推進項目，鳳電便是其中之一。
淮浙煤電項目是皖浙兩省區域能源合作的成功案例，對于推動長三角一體化合作，打造一體化能源基礎設施，實現提供清潔、經濟、高效的能源，促進長三角區域整體用能成本下降、環境友好度提升，滿足長三角實現更高質量一體化發展的能源需求具有重要意義。
實踐成果與經驗分析
此項合作的特色和亮點在于煤電一體化、雙方均股，有著“無煤炭之憂、無運輸之憂、無市場之憂、無行業壁壘之憂”的“四無憂”優勢，可以說是一次極具前瞻性、開創性的大膽實踐。
煤電一體化使煤電企業通過產權連接，提高產業融合度，為調整平衡兩個產業之間的利益關系找到了新出路，改變了長期以來“煤電博弈”的局面。不僅可以促進煤炭和電力各自對經濟發展作用的充分發揮，而且有利于煤電兩種資源、兩種生產過程、兩種生產要素的優化組合；有利于簡化系統、簡化交易，提高能源系統的整體效益；有利于煤炭更多地直接就地轉化為電；有利于煤炭、電力與環境生態的綜合利用，有利于企業經濟效益的提高。
不僅如此，雙方在安全監管定位上摸出了新路子。一是清晰淮浙煤電公司法人安全生產責任與委托管理責任的關系，在安全生產技術方面，兩家股東集團分別對口實行垂直管理；二是組織煤礦和電廠之間進行相互交流。這種工作思路既突出了兩家股東集團在安全管理上的主導地位，又發揮了煤電公司的協調監督作用，還推動了兩個分公司在安全自主管理上的進一步深化。引入和用活安全生產技術委托管理機制為公司安全生產運行奠定了良好的基礎。
電力市場建設及“皖電東送”戰略的實施，則為煤電一體化項目盈利奠定了堅實的基礎。2008年，在火電機組全面虧損的情況下，鳳電實際發電26.62億千瓦時（不含調試電量），完成全年計劃發電目標的130.17%；實際完成上網電量25.16億千瓦時，完成年度上網電量計劃目標的130.36%，當年實現盈利數億元，成為浙能集團旗下唯一的盈利點。
當前，淮浙煤電一體化優勢已經顯現，取得了“1+1>2”的社會和經濟效益，并持續呈現出旺盛的生命力。（淮浙煤電有限責任公司鳳臺發電分公司 王善戰）
責任編輯：楊娜
校對：高慧君
