論壇 | 海灣阿拉伯國家持續推進清潔能源發展
來源：中國石油報 時間：2023-09-07 11:07
隨著今年11月底在阿聯酋舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）的逐漸臨近，海灣阿拉伯國家的清潔能源產業呈現出“乘勢而上”的積極發展趨勢。以沙特阿拉伯、阿聯酋為代表的海灣阿拉伯國家通過擴大投資、科技革新、國際合作等方式全力擴大清潔能源市場規模，打造油氣產業之外的第二增長極，并以此助推本國經濟實現低碳與可持續轉型。
碳中和頂層設計逐漸完善
過去兩年，隨著能源形勢和環境問題日益嚴峻，海灣阿拉伯國家不斷加大清潔能源建設力度，并逐漸發展成為地區乃至全球的清潔能源發展高地——其國家政府、主權財富基金以及新能源企業目標一致地展示并擘畫出發展清潔能源的宏大愿景與宏偉藍圖。
首先，海灣阿拉伯國家持續推動能源轉型，持續加大對清潔能源產業的政策和財政支持力度。沙特繼2021年公布以應對氣候變化、減少土地退化、全面加強海陸生態環境保護為主要議題的 “綠色沙特倡議”行動路線圖后，又宣布將投資1萬億里亞爾來生產清潔能源并增加運輸線路和分銷網絡；阿聯酋則多次為清潔能源發展注入巨額資金，今年7月初，阿聯酋批準了《國家能源戰略2050更新》，擬在未來7年大幅增加可再生能源在能源供應中的比例，并宣布將向可再生能源領域提供2000億迪拉姆的財政支持。
其次，可再生能源產業法規初具規模。在世界銀行今年1月發布的可持續能源監管指標（RISE）排名中，阿曼位列全球第6位，說明以阿曼為代表的海灣阿拉伯國家在推動清潔能源戰略規劃趨向成熟與完善的相關事宜上取得了長足進步。這類監管框架通過提供清晰、穩定和可預測的法律和政策環境，將更好地吸引投資和刺激科技創新，從而在推動海灣地區清潔能源行業實現良性增長方面發揮至關重要的作用。
第三，ESG（環境、社會和公司治理）賦能效應醞釀“綠色蝶變”。隨著海灣地區清潔能源項目的增加和綠色融資規模的不斷擴大，有越來越多的投資者開始重視總體戰略目標下的ESG體系建設，并在此基礎上積極呼吁政府出臺相關的綠色法規。普華永道發布的中東地區分析報告顯示，在COP28效應的作用下，海灣阿拉伯國家將在未來一段時間內，集中精力進一步改善綠色可持續基礎設施建設，并建立更完善的綠色融資機制，進而推動企業更積極地制定并執行ESG戰略框架。
清潔能源產業“立體化”發展初具規模
近年來，一方面得益于積極的地緣經濟和政治條件，一方面受國際能源格局突變的“倒逼效應”的影響，海灣阿拉伯國家普遍對規劃部署清潔能源項目展現出積極的態度。在此背景下，海灣地區清潔能源市場加速擴容并呈現出三大特點。
一是充分挖掘資源稟賦，推動風光產業提質升級。基于極其豐富的太陽能和風能資源，以沙特、阿聯酋為代表的海灣阿拉伯國家近年來已建立起一定規模的光伏和風電產業集群，并著力推動這些產業集群的進一步發展壯大。沙特預計，到2030年清潔能源裝機容量將增至約58.7吉瓦，其中，40吉瓦將來自太陽能，16吉瓦來自風能；阿聯酋也于近期公布了到2030年達到14.2吉瓦可再生能源裝機容量的計劃。在這一系列宏大使命的驅使下，ACWA Power公司在沙特麥加省部署的全球最大的單體太陽能發電廠、中國企業總承包的阿布扎比宰夫拉光伏電站、阿聯酋馬斯達爾集團在全球各地參與建設的海陸風電場等大型清潔能源項目如雨后春筍般涌現。
二是大力發展綠氫產業，搶跑新能源賽道。在全球氫能市場的良好預期下，海灣阿拉伯國家紛紛出臺氫能發展規劃，加速布局大型氫能項目。阿聯酋計劃，到2030年在全球氫能市場占有25%的份額，并在迪拜啟動了海灣地區第一個工業規模的綠氫工廠；沙特NEOM綠氫項目，即世界最大的綠氫工廠已于5月底完成融資；阿曼則計劃，到2040年將氫能產業發展為其核心產業。從對外合作的角度來看，海灣地區豐富的可再生資源意味著該地區的綠氫生產成本在全球范圍內都處于較低水平。因此，阿聯酋、阿曼和沙特都被歐美的氫能企業視為極具潛力的投資目的地。
三是清潔電力加速普及，使用場景更趨多元。近日，麥當勞阿聯酋分公司宣布，其在阿聯酋境內的部分餐廳將100%使用綠色電力，這從側面反映出海灣阿拉伯國家的綠色電力應用更加普及，也說明實現綠色生產用能、加快降碳脫碳已成為當地企業的剛需。可以預計，隨著更多清潔能源項目的落地，綠色電力除了適用于具有標志性的大型場所，還將進一步廣泛適用于海灣阿拉伯國家的企業園區、商業建筑、居民小區、小鎮村莊等多種微電網場景。
國際綠色合作蓬勃發展
重視國際合作是海灣阿拉伯國家發展清潔能源產業時呈現出的重要特征——受科技創新能力不足、國內市場體量有限等制約因素的影響，其必須借助高質量的國際合作推動形成規模龐大、技術超前、模式先進的清潔能源發展勢頭。
海灣阿拉伯國家同清潔能源技術強國開展合作的基本思路可總結為“以市場換技術、以空間換時間”。今年以來，這類合作迎來了一個階段性發展高峰——沙特與法國簽署諒解備忘錄，就氫能技術開發、綠電供應合作、清潔能源政策法規對接互認等方面達成合作意向與一致態度；在日本首相岸田文雄訪問海灣地區期間，沙特、阿聯酋、卡塔爾均與日本簽署脫碳技術合作協議，其中沙特還與日方啟動了清潔能源合作“燈塔倡議”。此外，華為數字能源技術有限公司與沙特ACWA power公司簽署了聯合創新協議，甚至來自以色列的光伏逆變器供應商SolarEdge也于近日與沙特阿吉蘭兄弟控股集團達成罕見的合作協議。
與此同時，海灣阿拉伯國家也在依托其實力強大的主權財富基金和具有國際影響力的頭部能源企業大力開展同新興市場國家的清潔能源合作。馬斯達爾、ACWA power等大型清潔能源企業一方面持續深耕埃及、約旦等周邊國家市場，一方面大力開拓中亞、南亞、東南亞、高加索等地區的市場，為這些國家帶去發展清潔能源的資金、技術甚至是整套解決方案。
總體來看，清潔能源產業相較于油氣產業的去中心化趨勢更加明顯。隨著“石油峰值”的臨近，海灣阿拉伯國家還需盡快鞏固其在清潔能源領域積累的競爭優勢，并繼續堅定不移地保持開放和擴大合作，進而助推地區及全球清潔能源產業蓬勃發展。（作者系浙江外國語學院環地中海研究院經貿產投研究中心副研究員 李振杰）
責任編輯：楊娜
校對：高慧君
