收官“十四五”·能源開新局丨邵先海：以“七個聚焦”抓好云南能源監管各項工作
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-28 11:25
以“七個聚焦”抓好云南能源監管各項工作
云南能源監管辦黨組成員、監管副專員 邵先海
2024年，云南能源監管辦深入貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，緊緊圍繞黨中央、國務院和國家能源局決策部署，自覺將能源監管置于進一步全面深化改革、推進中國式現代化這個大局來思考謀劃，認真踐行主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”，以“七個聚焦”抓好云南能源監管各項工作。
聚焦“國之大者”抓監管，推動能源安全和經濟增長雙保雙贏。始終把能源安全保供作為能源監管首要任務，健全完善組織保障、調研會商、跟蹤督辦、市場監管4項機制，累計赴10個州市、20余家電力企業、3家油氣企業督導調研座談，督促落實屬地責任、企業主體責任。開展云南電力系統調節能力提升專題研究，召開火電保供專題現場會，推動全省發電量、省內用電量、“西電東送”電量保持兩位數以上增長，有力促進云南及“西電東送”受端經濟社會高質量發展。
聚焦“雙碳”目標抓監管，推動能源低碳轉型向綠向新。加強新能源項目規劃落實、建設并網、質量監督、消納利用等全過程監管，靠前服務225個新能源發電項目許可，助力全省新能源總裝機容量達5300萬千瓦，全省清潔能源裝機容量達1.3億千瓦，占比超過90%。積極推動全國第一個央地共建新型能源體系合作協議簽訂落地，打造“1+2+4”省市縣三級新型電力系統示范區，促進新型電力系統、新型能源體系建設。推動大型水電站、金下風光基地、抽水蓄能項目加快推進，南網首個大規模“新能源+獨立儲能”示范工程、云南首個大型共享儲能項目并網，全力推進綠色能源強省戰略實施。細化完善省內綠色電力交易實施細則，2024年云南綠電雙邊交易電量是2023年的127倍。立足云南區域定位，推動能源電力互聯互通，在“一帶一路”能源部長會議上講好云南綠色能源發展故事。
聚焦市場規范抓監管，推動政府和市場更加有為有效。著眼全國統一電力市場體系，統籌省內和區域兩個市場，強化部門協同，不斷健全完善中長期、現貨、輔助服務交易規則體系。發揮中長期市場保供穩價作用，推動完善燃煤發電市場交易機制，強化市場運行情況監控分析，2024年，云南省內市場化交易電量同比增長約14%，其中清潔能源直接交易電量占比約80%。研究啟動云南調峰輔助服務市場建設，積極融入南方區域現貨市場，制定印發《云南電力市場監管實施辦法》《云南電力企業信息報送實施辦法》，持續強化“兩個細則”、可再生能源消納監管，嚴格容量電費考核機制，扎實開展經營情況分析，督促指導電力市場管委會規范運作，維護電力市場良好秩序。
聚焦重大風險抓監管，推動守牢電力安全底線紅線。組織建立縣域大停電風險辨識標準和“一縣一策”，啟動縣域大停電風險三年“清零”行動，圓滿完成昆明堅強局部電網安全評估。深入開展水電站及大壩安全管理提升專項行動，精準推動4座乙級水電站大壩升為甲級，實現存量乙級大壩“清零”，白鶴灘水電站大壩首次注冊獲評全國水電注冊大壩最高分。成功舉辦國內首次省級層面水電地震專項應急演練，加大電力安全生產風險隱患排查整治，重大風險隱患保持動態清零，積極妥善應對各類自然災害，電力安全生產形勢持續穩定向好。
聚焦壟斷環節抓監管，推動民生用能服務可感可及。強化電網、油氣公平開放、調度運行監管，推動國家政策規劃落實，扎實推進綜合監管問題整改，督促電網企業規范報送關聯企業參與電力市場交易情況，開展以行政手段干預電力市場化交易行為自查。持續開展“獲得電力”鞏固深化、頻繁停電長效整治、低電壓專項治理、超長線路優化，持續開展年度低電壓、頻繁停電突出問題專項督辦，完成1246條線路及臺區整治工作，惠及各類用戶90余萬人，全省供電可靠率上升至99.925%，用戶平均停電時間降至6.58小時/戶，12398能源監管熱線投訴工單滿意率、及時率位居全國前列。推動小微企業用電報裝“三零”服務全覆蓋被列為云南省10件惠企實事之一，協同推動出臺云南省水電氣網聯合報裝“一件事”工作方案，累計為用戶節約辦電成本6.04億元。聚焦非電網直供電小區用電堵點，推動1650個小區配電資產移交電網企業，232萬戶居民“急難愁盼”問題得到根本性解決。
聚焦提質增效抓監管，推動機關自身建設更嚴更硬。聚焦數字化監管賦能，創新開展用戶受電工程數字化監管工作，建立“1+6+N”監管體系，搭建云南省用戶受電工程數字化監管平臺，從用電報裝源頭出發，打造全流程、全環節業務一張圖。深入推進電力市場數字化監管，細化工作內容和監管指標，有序推進相關重點任務。堅持依法行政，強化法治機關建設，持續優化行政許可服務，積極推行告知承諾制，統籌線上線下服務，持續提升許可效能，強化事中事后監管，持續做好信用信息歸集，開展涉網工程許可制度執行專項監管。2024年累計辦理資質許可業務792項，收到435個許可服務評價100%好評。開展“提質增效云課堂”4期，邀請“大國工匠”、專家學者現場講授3次，加大干部交流輪崗，激勵干部履職盡責、擔當作為。
聚焦黨的領導抓監管，推動風清氣正政治生態向上向好。堅持把政治建設擺在首位，抓實“六大建設”，鞏固拓展主題教育成果，讓機關黨建有根、有魂、有形、有為、有廉、有效，相關經驗做法入選《學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神的云南實踐》。持續完善機關黨建制度體系，創建“滿心雙護”黨建品牌，夯實黨建基礎，強化黨對群團工作領導，推動黨建與業務互促共提。以“四學、四警、四查”扎實開展黨紀學習教育，開展“常思貪欲害 算好人生賬”專題警示教育，做到沉浸式體驗以警樹廉、針對式觀影以警筑廉、分享式研討以警話廉、集體式談話以警踐廉。以“九大行動”為抓手進一步推進清廉機關建設，修訂完善廉政風險防控“一表多圖”，制定機關紀委工作辦法，規范“軟權力”“硬權力”監督制約。
責任編輯：沈馨蕊
