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收官“十四五”·能源開新局丨銀車來：當(dāng)好湖南電力市場化改革推動者

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-28 11:25

當(dāng)好湖南電力市場化改革推動者

湖南能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 銀車來

　　2024年，在國家能源局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖南能源監(jiān)管辦努力當(dāng)好湖南電力市場化改革的推動者，深入推進(jìn)湖南電力市場體系建設(shè)，多措并舉強化電力調(diào)度交易和市場秩序監(jiān)管，電力市場建設(shè)和市場監(jiān)管工作取得新成效。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和全國統(tǒng)一電力市場初步建成的目標(biāo)實現(xiàn)之年。

　　湖南能源監(jiān)管辦將統(tǒng)籌保障電力可靠供應(yīng)、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量效益，保障國家能源政策在湖南落實落地。

　　發(fā)揮市場機制

　　促進(jìn)電力供應(yīng)保障作用

　　電力市場體系持續(xù)完善。穩(wěn)步建設(shè)省級電力市場規(guī)則體系，召開市場建設(shè)研討會，深入討論市場規(guī)則體系建設(shè)方向，聽取各方意見建議。會同湖南省政府有關(guān)部門制修訂湖南電力中長期交易規(guī)則、調(diào)頻輔助服務(wù)市場規(guī)則，制定湖南輔助服務(wù)市場建設(shè)實施方案。推動現(xiàn)貨市場整月結(jié)算試運行、調(diào)頻輔助服務(wù)市場首次結(jié)算試運行，初步構(gòu)建起中長期市場保基本供應(yīng)、現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)實時價格、輔助服務(wù)市場保電網(wǎng)安全的電力市場體系。積極融入全國統(tǒng)一電力市場和區(qū)域電力市場，引導(dǎo)新能源企業(yè)在消納困難時積極參與省間現(xiàn)貨市場交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。積極配合區(qū)域電力市場建設(shè)，修訂完善華中區(qū)域輔助服務(wù)市場售出電量分?jǐn)偧?xì)則，會同華中能源監(jiān)管局組織召開華中（東四省）電力市場建設(shè)調(diào)研座談會，促進(jìn)形成市場建設(shè)工作合力。

　　保供應(yīng)、促消納作用有效發(fā)揮。發(fā)揮市場機制促進(jìn)電力供應(yīng)保障作用，加大電力保供期間發(fā)電機組非停、出力受限考核力度，激勵煤電機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，支撐湖南有力應(yīng)對迎峰度夏期間4611萬千瓦負(fù)荷新高挑戰(zhàn)。根據(jù)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知》要求，優(yōu)化完善調(diào)峰輔助服務(wù)價格機制和費用分?jǐn)偡绞剑隇檎{(diào)節(jié)性資源提供補償資金10.8億元。以市場機制支撐湖南可再生能源高水平消納，拓展可再生能源消納空間，全年通過省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)、華中區(qū)域輔助服務(wù)和省間現(xiàn)貨等市場機制合計增加可再生能源消納電量94億千瓦時，其中富余時段外送新能源電量達(dá)19.5億千瓦時，占2024年全省新能源發(fā)電量比例超過5%。

　　市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入開展電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管，針對交易規(guī)則執(zhí)行不到位等問題，約談經(jīng)營主體10余家，下達(dá)整改通知書，督促舉一反三全面推進(jìn)問題整改，維護公平公正市場秩序。持續(xù)加強調(diào)度交易監(jiān)管，常態(tài)化開展電網(wǎng)運行方式分析，對電力保供、消納困難時期情況開展專題分析，跟蹤分析火電機組開機方式和新型儲能調(diào)用情況。落實市場交易方案獨立審查評估要求，保障電力市場運行平穩(wěn)。

　　監(jiān)管工作效能顯著提升。實現(xiàn)市場運營機構(gòu)信息系統(tǒng)接入，督促市場運營機構(gòu)落實《電力監(jiān)管條例》《電力市場運行基本規(guī)則》等要求，推動重點業(yè)務(wù)信息接入監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升監(jiān)管信息化水平和非現(xiàn)場監(jiān)管能力。建立完善監(jiān)管評價機制，持續(xù)開展電力中長期合同執(zhí)行情況評價、儲能調(diào)用評價等工作，激勵市場運營機構(gòu)按照市場交易結(jié)果安排發(fā)電機組開機方式，促進(jìn)新型儲能合理高效調(diào)用，為能源監(jiān)管工作創(chuàng)新提供思路舉措。

　　以三個“有機統(tǒng)一”

　　深入推進(jìn)湖南電力市場建設(shè)

　　2025年，湖南在建抽水蓄能裝機規(guī)模超千萬千瓦，電力支撐保障、靈活調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升，為電力市場建設(shè)提供了堅實保障。與此同時，市場建設(shè)過程中也要面對源網(wǎng)荷儲多方面出現(xiàn)的新問題，如煤電機組加快功能轉(zhuǎn)型、新型儲能商業(yè)模式尚不完善、以分布式光伏為主的新能源持續(xù)快速發(fā)展等。湖南能源監(jiān)管辦以三個“有機統(tǒng)一”深入推進(jìn)湖南電力市場建設(shè)，進(jìn)一步強化調(diào)度交易和市場秩序監(jiān)管工作。

　　做到全面準(zhǔn)確落實國家能源政策與因地制宜推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。優(yōu)化完善市場機制，會同地方政府有關(guān)部門，組織市場運營機構(gòu)和廣大經(jīng)營主體深入研究市場運行特點，促進(jìn)電力中長期市場、輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場優(yōu)化銜接，確保年內(nèi)實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。加強跨省跨區(qū)協(xié)同，運用好跨省跨區(qū)電力市場機制，積極配合華中區(qū)域電力市場建設(shè)，持續(xù)加大跨省區(qū)清潔能源引入力度，促進(jìn)華中“日字型”特高壓交流環(huán)網(wǎng)余缺互濟能力進(jìn)一步發(fā)揮。

　　做到深入推進(jìn)市場化改革與促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有機統(tǒng)一。服務(wù)能源保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適應(yīng)湖南新型電力系統(tǒng)的市場體系，以市場機制推動源網(wǎng)荷儲積極參與能源保供和清潔能源消納，做好市場規(guī)則與新能源上網(wǎng)電價市場化改革銜接，推動新能源公平參與市場交易。保障各類輔助服務(wù)提供主體合理收益，完善有償輔助服務(wù)品種和價格形成機制，加快推進(jìn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場機制建設(shè)，引導(dǎo)電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升。支持新型主體創(chuàng)新發(fā)展，完善新型經(jīng)營主體平等參與電力市場機制，加快推進(jìn)相關(guān)市場規(guī)則制修訂工作，推動新型經(jīng)營主體靈活參與電能量市場、公平參與輔助服務(wù)市場，優(yōu)化新型主體調(diào)度運行管理。

　　做到積極推進(jìn)電力市場建設(shè)與有效防范市場風(fēng)險的有機統(tǒng)一。加快健全市場體系和監(jiān)管規(guī)則，研究制定湖南電力市場運行規(guī)則和電力市場監(jiān)管實施辦法，構(gòu)建湖南電力市場“1+N”規(guī)則體系，完善湖南電力市場中長期規(guī)則、輔助服務(wù)市場規(guī)則等市場交易規(guī)則，進(jìn)一步豐富市場交易品種、擴大市場交易范圍。加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管，對照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項的通知》，嚴(yán)肅處理違反市場交易規(guī)則、實施串通報價等擾亂市場秩序行為。創(chuàng)新市場監(jiān)管工作方式，深化穿透式監(jiān)管成果應(yīng)用，落實電力市場數(shù)字化監(jiān)管部署要求，建立完善電力市場監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)管工作機制，推動監(jiān)管方式由傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管向常態(tài)化、數(shù)字化在線監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源監(jiān)管效能提升。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊