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中能訪談｜北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易已實(shí)現(xiàn)按月開市

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-07-11 22:10

兩大電網(wǎng)“軟聯(lián)通” 激活全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)新動(dòng)能

——訪北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 李東海

　　在能源管理體制改革持續(xù)深化，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制正式建立，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)又邁出了堅(jiān)實(shí)有力的關(guān)鍵一步 。

　　國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)之間的“軟聯(lián)通”，究竟有著怎樣的戰(zhàn)略意義與深遠(yuǎn)影響？就此，中能傳媒記者專訪了北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹，了解這項(xiàng)重大改革背后的深刻內(nèi)涵與發(fā)展路徑。

　　中能傳媒：為什么要建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制？

　　李竹：黨的二十屆三中全會(huì)提出，“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”。近期，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提出了“五統(tǒng)一、一開放”的要求。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是全國(guó)大市場(chǎng)的重要組成部分，必須全面落實(shí)中央關(guān)于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)要求。消除影響電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置的制約因素，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電力資源配置大循環(huán)，是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的重要目標(biāo)。

　　國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，在各自電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)均已初步形成較為完整的市場(chǎng)體系，但兩大電網(wǎng)之間客觀上存在電力互濟(jì)不足、資源配置不暢、效率不高的問題。目前，兩網(wǎng)之間雖然已有江城直流、閩粵直流兩條跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道，但長(zhǎng)期以來(lái)采用“一線一議”、“一事一議”的交易模式，主要以輸送優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃為主，未與兩網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)有效融合，通道仍存在較大的剩余利用空間。

　　同時(shí)，隨著新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)低谷時(shí)段新能源消納困難與高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張情況日趨頻繁，單個(gè)地區(qū)越來(lái)越難以維持本地電力電量平衡，而兩網(wǎng)之間由于電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性和氣候特點(diǎn)不同，“東邊日出西邊雨”、“北人呵手南人扇”，供需形勢(shì)往往存在差異，具有較強(qiáng)的時(shí)空互濟(jì)潛力，電力互濟(jì)需求不斷增長(zhǎng)。

　　因此，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，勢(shì)必要打通國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)界限，在“硬聯(lián)通”的跨電網(wǎng)輸電通道基礎(chǔ)上，建立“軟聯(lián)通”的跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提升全國(guó)電力互濟(jì)互保能力。

　　中能傳媒：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制有哪些亮點(diǎn)？

　　李竹：7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合批復(fù)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)制定的《跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。從此，電力資源可依托交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)暢通流動(dòng)和高效配置，綠電資源可在全國(guó)范圍內(nèi)開展交易和可靠溯源。

　　落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制主要有以下亮點(diǎn)。

　　一是統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。在我國(guó)電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系的框架下，明確了統(tǒng)一的跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易規(guī)則，并實(shí)現(xiàn)與兩網(wǎng)市場(chǎng)體系的有效銜接。跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國(guó)調(diào)中心、南網(wǎng)總調(diào)聯(lián)合組織，包括中長(zhǎng)期電能量交易、綠電交易、現(xiàn)貨交易等交易品種。

　　二是統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。兩網(wǎng)推動(dòng)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)互通和信息共享互認(rèn)，各項(xiàng)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)線上一觸即達(dá)，市場(chǎng)成員實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”，市場(chǎng)成員可在本地?zé)o差別參與跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易，顯著提高交易組織效率和市場(chǎng)成員便捷程度。

　　三是統(tǒng)一電力資源市場(chǎng)。正式建立覆蓋全國(guó)各地區(qū)的統(tǒng)一電力市場(chǎng)，電力資源實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置。前期，兩網(wǎng)已試點(diǎn)開展滇桂送上海、三北送廣東等跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易，累計(jì)成交量超8700萬(wàn)千瓦時(shí)，有效滿足重點(diǎn)地區(qū)用戶綠電消費(fèi)需求，促進(jìn)新能源消納和高質(zhì)量發(fā)展。近期，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易已實(shí)現(xiàn)按月開市，組織達(dá)成度夏期間南網(wǎng)送國(guó)網(wǎng)中長(zhǎng)期交易，成交電量超20億千瓦時(shí)，首次實(shí)現(xiàn)閩粵直流度夏期間全時(shí)段200萬(wàn)千瓦滿送，可供華東地區(qū)百萬(wàn)家庭用電。

　　中能傳媒：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易具體將如何實(shí)施？

　　李竹：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易涉及兩網(wǎng)電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等眾多主體，需要大量的交易協(xié)調(diào)和銜接配合工作，任何一方都難以獨(dú)立開展交易組織。加之兩網(wǎng)電力市場(chǎng)各有特色，如何與兩網(wǎng)現(xiàn)有交易模式有效銜接，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易高效組織，是機(jī)制設(shè)計(jì)的核心和關(guān)鍵。

　　《方案》明確，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國(guó)調(diào)中心、南網(wǎng)總調(diào)聯(lián)合組織，兩網(wǎng)各自負(fù)責(zé)本經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)相關(guān)工作，收集本經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)交易需求，通過交易平臺(tái)信息交互實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)購(gòu)電與售電需求的精準(zhǔn)對(duì)接，經(jīng)營(yíng)主體可無(wú)差別參與跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易，提升交易組織效率和經(jīng)營(yíng)主體便捷程度。

　　《方案》系統(tǒng)性提出了涵蓋中長(zhǎng)期電能量、綠電和現(xiàn)貨市場(chǎng)，適應(yīng)各類型場(chǎng)景，兼容多種交易方式的跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制，詳細(xì)設(shè)計(jì)了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)、信息披露等跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易業(yè)務(wù)流程。

　　《方案》提出的跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易組織方式，能夠與兩網(wǎng)當(dāng)前的市場(chǎng)體系有效銜接，以最小化的改革成本實(shí)現(xiàn)最大化的改革效益。

　　中能傳媒：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的編制背景是什么？

　　李竹：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制是國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局指導(dǎo)下兩網(wǎng)合作共贏的典范。

　　今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局建立跨電網(wǎng)常態(tài)化電力交易協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開雙周例會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌督導(dǎo)工作落實(shí)，有效發(fā)揮了牽頭抓總作用。

　　同月，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司共同組建跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制工作專班，集中開展專項(xiàng)攻關(guān)，組織20余次會(huì)談協(xié)商，深入研究分析了不同場(chǎng)景的交易流程，針對(duì)配套電源交易組織、現(xiàn)貨交易方式等10余個(gè)難點(diǎn)問題反復(fù)磋商，設(shè)計(jì)了20余項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，在較短時(shí)間內(nèi)形成了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案。《方案》征求了10余位業(yè)內(nèi)專家意見，經(jīng)北京電力交易中心市場(chǎng)管理委員會(huì)、南方區(qū)域電力市場(chǎng)管理委員會(huì)協(xié)商一致后，正式上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。兩網(wǎng)加快推進(jìn)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，制定了20余個(gè)市場(chǎng)信息交互清單，加緊推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)接口功能開發(fā)，目前已做好常態(tài)化交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　中能傳媒：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制未來(lái)的發(fā)展方向是什么？

　　李竹：《方案》結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提出了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易近期、中期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。

　　今年將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開市，有力支撐度夏期間電力保供，組織多方向綠電交易，滿足長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綠電消費(fèi)需求，并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約。

　　未來(lái)，隨著國(guó)家規(guī)劃建設(shè)更多的跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的聯(lián)系將更加緊密，資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升。跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展。遠(yuǎn)期，將推動(dòng)兩網(wǎng)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、交易品種和交易時(shí)序，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易融合開市。

　　《方案》還提出，研究適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的輸電權(quán)交易機(jī)制，并力爭(zhēng)年底前在閩粵直流開展輸電權(quán)交易試點(diǎn)，這是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的重大突破。隨著跨區(qū)互濟(jì)需求日益增長(zhǎng)，跨區(qū)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，跨區(qū)通道的稀缺性愈加凸顯。為此，迫切需要適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展要求，以市場(chǎng)化方式配置輸電權(quán)資源，建立輸電權(quán)市場(chǎng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)輸電通道使用價(jià)值，規(guī)范輸電通道使用秩序，以輸電權(quán)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)省間輸電資產(chǎn)有效投資，提高輸電資源利用效率。

責(zé)任編輯：于彤彤