觀點｜2025年用電量破10萬億 新能源裝機超45%
來源：中國能源新聞網 時間：2025-07-07 16:32
——國網能源研究院報告預計今年全國電力供需總體平衡偏緊
中國能源新聞網記者 馮聰聰
7月4日，由國網能源研究院聯合國家氣候中心主辦的“2025年電力供需分析報告成果發布會”在北京舉行。會上，國網能源研究院經濟與能源供需研究所發布了《中國電力供需分析報告2025》（以下簡稱《報告》）。
《報告》描繪了2025年中國電力圖景：在經濟增長與能源轉型的雙重驅動下，全社會用電量預計突破10萬億千瓦時，同比增長5%；更引人矚目的是，新能源發電裝機有望突破45%。報告同時指出，預計2025年全國電力供需總體平衡偏緊，局部地區在高峰時段可能出現電力供應緊張情況。
經濟新常態塑造電力需求韌性
2025年，“十四五”規劃收官之年，中國經濟在復雜國際環境中錨定高質量發展航向。全球經貿不確定性加劇、貿易保護主義陰云籠罩，迫使中國以政策“組合拳”穩增長——積極財政加力提效、貨幣寬松精準調控、新質生產力因地制宜培育、擴內需政策全面發力。
《報告》顯示，在此背景下，2025年我國GDP增速預計穩定在5%左右，且全年呈現“前高后低”態勢。宏觀經濟的“韌性底盤”深刻映射于電力需求：三次產業與居民生活用電增長貢獻率分別為2.6%、48.3%、35.5%、13.5%，第二、三產業仍是核心引擎。
行業用電圖譜清晰勾勒新舊動能轉換軌跡。鋼鐵、建材等傳統行業承壓明顯：黑色金屬行業用電量預計同比微降0.5%，房地產市場疲軟雖被基建、汽車、機械等行業需求回暖部分緩沖，但難掩整體調整陣痛；預計建材行業用電量同比下降0.6%，綠色化轉型與傳統需求下行并存。
反觀新興領域動能澎湃：有色金屬行業受益于新能源裝備、高端制造需求拉動，用電量預計增長3%；化工行業在“兩新”政策刺激下，家電、汽車消費上揚帶動上游回暖，用電量預計同比增長3.9%。
更強勁的增長極來自“新基建”爆發式放量：2025年底，全國5G基站有望突破470萬個，高能耗5G-A基站占比提升，年新增用電預計超300億千瓦時；數據中心機架總量將超950萬架，年用電預計突破1600億千瓦時，較上年激增370億千瓦時；純電動車保有量逼近3000萬輛，充換電服務業用電量達1020億千瓦時，增量約190億千瓦時。數字經濟與電動交通正重塑用電增長極。
區域增長格局同樣折射發展差異。《報告》顯示，南方電網區域以5.7%的增速領跑全國，華北（含蒙西）、華東穩定增長，三地合計貢獻預計超65%的全國用電增量。華東增速雖受上年極端天氣導致的高基數拖累有所放緩，其龐大經濟體量仍使其穩居增長核心區。居民生活用電雖保持4.4%的平穩增長，但受上年極端天氣導致的高基數影響增速略有回落，家用電器“以舊換新”政策與持續電氣化構成關鍵支撐。
新能源裝機占比有望突破45%
我國電力供應側正經歷前所未有的結構性變革。2025年，全國新投產發電裝機預計達6.6億千瓦，同比激增53.2%，再創歷史峰值。
《報告》顯示，風光領銜的清潔能源占據絕對主導。預計風電與太陽能發電新增裝機容量合計達5.2 億千瓦——風電新增1.4億千瓦,同比增長77.1%，主要得益于內蒙古、新疆等沙戈荒基地建設的加速推進；太陽能新增3.8億千瓦，同比增長35.5%，江蘇、山東、新疆三省（區）將成為裝機貢獻突出的主力省份。
火電在保供與調峰壓力下亦“逆勢”擴容，預計新增裝機1.27億千瓦，同比大增119.7%，凸顯轉型期能源安全的現實考量。核電預計新增裝機容量519萬千瓦，創2019年以來年度新增裝機新高。山東榮成、浙江三澳、福建漳州等核電項目將在今年陸續建成投運，成為主要增量來源。
到2025年底，全國總裝機容量預計將達39.9億千瓦，新能源裝機占比突破45%，保持快速增長態勢。其中，太陽能裝機預計達12.6億千瓦，占比31.6%，風電6.6億千瓦，占比16.6%，兩者合計占比近半壁江山。
火電雖將以15.5億千瓦裝機容量、占比39.0%保持最大單一電源地位，但其份額較上年顯著下降4.1個百分點，反映出清潔能源的加速替代趨勢。水電、核電增長平穩但占比微降。
裝機量躍升難掩供需緊平衡現實。據國網能源研究院預測，預計2025年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡偏緊，部分區域高峰時段將出現供應緊張；迎峰度冬期間，全國供需基本平衡。
《報告》分析指出，今年電力缺口主要分布于華東、華中、西南、南方等區域電網。充分發揮跨省跨區電力互濟能力后，缺口可得到部分緩解。
分區域看，華北電網區域電力供需平衡偏緊；華東電網區域迎峰度夏電力供應緊張，迎峰度冬平衡有余；華中電網區域迎峰度夏電力供需平衡偏緊，迎峰度冬平衡有余；東北電網區域電力供需基本平衡；西北電網區域迎峰度夏電力供需基本平衡，迎峰度冬平衡偏緊；西南電網區域迎峰度夏電力供應偏緊，迎峰度冬平衡有余；南方電網區域電力供需平衡偏緊。若出現燃料供應不足或大范圍極端天氣，用電高峰時段電力缺口將進一步擴大。
2025年的中國電力圖景，既是對轉型決心的檢驗，更是對智慧與韌性的叩問——唯有在變革中織牢安全網，方能在能源革命的浪潮中行穩致遠。
責任編輯：閆弘旭
