王元豐：全球ESG治理，中國為何能后來居上
來源：環(huán)球網(wǎng) 時間：2025-07-04 14:43
持續(xù)異常高溫、海洋熱浪頻繁、八成珊瑚白化……隨著全球極端氣候現(xiàn)象加劇，ESG（環(huán)境、社會和公司治理）正愈發(fā)成為各國衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵標(biāo)尺。中國在這一領(lǐng)域雖起步稍晚，但近年來卻以越來越猛的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出強勁的后來居上之勢。
2024年堪稱中國ESG政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建立的元年。2024年4月，中國滬深北三大交易所首次強制要求450余家上市企業(yè)進(jìn)行ESG信息披露，甚至采用了國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會（ISSB）標(biāo)準(zhǔn)都沒采用的“雙重重要性”披露原則，力度之大引發(fā)了廣泛關(guān)注。隨后，財政部發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》征求意見稿，為中國的ESG標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌鋪平了道路，開啟了中國ESG標(biāo)準(zhǔn)與國際融合的新篇章。
今年以來，中國財政部、生態(tài)環(huán)境部又發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》等一系列政策文件。從這些密集的政策動作中，可以清晰地看到中國在ESG標(biāo)準(zhǔn)制定上的高效與決心，其速度之快超出了許多人的預(yù)期。
如今，中國已經(jīng)為ESG標(biāo)準(zhǔn)的未來發(fā)展繪制了清晰的路線圖。總體目標(biāo)是到2027年，中國企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。此外，財政部還為未來企業(yè)ESG信息披露明確指出了四個擴(kuò)展方向：從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強制披露擴(kuò)展。這一系列舉措表明，中國正將ESG標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)準(zhǔn)則的制定工作推向加速階段，并將其作為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制度性變革，實現(xiàn)對中國企業(yè)的全面覆蓋。
最近，安永（EY）等國際咨詢公司在觀察中發(fā)現(xiàn)，中國ESG準(zhǔn)則正從單純地與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同，向超越的方向發(fā)展，在趨同的基礎(chǔ)上尋求中國特色的落實。中國為何能夠?qū)崿F(xiàn)ESG治理的后來居上？原因主要有三個方面：
首先，中國政府強有力的行政推動是核心因素。聯(lián)合國氣候變化政府間組織（IPCC）評估認(rèn)為，在推動應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展上，行政手段往往比財政、金融、經(jīng)濟(jì)、信息等其他手段更為有效。而ESG工作與中國制定的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)中建設(shè)美麗中國、和諧社會等理念高度契合，是中國現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一部分。
其成果也是顯而易見的：以城市空氣污染治理為例，中國政府啟動大氣污染治理工作后，用評估機(jī)構(gòu)預(yù)計的一半時間，就讓多數(shù)城市的空氣污染狀況得到顯著改善，這一成就甚至被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。而在環(huán)境治理與開發(fā)上，中國人也在不斷創(chuàng)造退沙還草、鹽堿地養(yǎng)魚等“奇跡”。得益于高效的行政推動，可持續(xù)發(fā)展正越來越成為中國企業(yè)的名片，也讓中國在全球ESG治理中發(fā)揮更加重要的作用。
其次，科技賦能是實現(xiàn)ESG目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。無論是環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化，還是減少資源和能源的使用，“ESG+T”（Technology，科技）的模式都通過科技賦能，有效提升了能源和資源的利用效率，推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。此外，科技也在不斷提升企業(yè)的社會影響力和治理水平，尤其是在綠色低碳技術(shù)和與社會治理高度相關(guān)的數(shù)字化領(lǐng)域。例如中國在光伏、風(fēng)力發(fā)電、電池儲能、電動汽車等新能源領(lǐng)域的飛速發(fā)展，奠定了中國在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)頭羊地位，并憑借領(lǐng)先技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全球企業(yè)的ESG治理供應(yīng)鏈中扮演越來越重要的角色。
而在產(chǎn)業(yè)之外，中國先進(jìn)的數(shù)智化技術(shù)與豐富的實踐經(jīng)驗，對于提升能源和環(huán)境治理效率、優(yōu)化企業(yè)治理方面不可或缺。例如代表全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化最高水平的189家“燈塔工廠”中，中國以78家的數(shù)量位居世界首位。這些成功的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用實踐，為中國企業(yè)推動ESG工作提供了堅實的支撐，也預(yù)示著未來中國在企業(yè)ESG領(lǐng)域有望持續(xù)走在世界前列。
最后，考慮到綠色融資與規(guī)章落地的需求，香港未來或?qū)⒃谥袊鳨SG發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。作為國際金融中心，香港是中國企業(yè)走向世界的橋頭堡，也是國際上首批采用ISSB企業(yè)可持續(xù)準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)域之一。在港上市的2300多家企業(yè)中，超過1400家來自中國內(nèi)地。這將促使在港上市的中國企業(yè)遵循嚴(yán)格的ISSB標(biāo)準(zhǔn)，帶動企業(yè)快速適應(yīng)ESG的標(biāo)準(zhǔn)化治理。疊加內(nèi)地的同步政策支持，二者形成的內(nèi)外合力，不僅將推動中國ESG工作取得更大進(jìn)步，還將在全球范圍內(nèi)樹立標(biāo)桿，使中國成為ESG領(lǐng)域的模范生和標(biāo)兵。
從政策推進(jìn)的“制度破局”到科技賦能的“產(chǎn)業(yè)突圍”，再到香港金融與機(jī)制樞紐的“內(nèi)外聯(lián)動”，中國ESG治理正以“行政效率+科技創(chuàng)新+國際協(xié)同”的三重優(yōu)勢，重塑全球可持續(xù)發(fā)展的規(guī)則坐標(biāo)系。當(dāng)西方還在糾結(jié)于ESG標(biāo)準(zhǔn)的意識形態(tài)爭議時，中國已將其融入現(xiàn)代化建設(shè)的底層邏輯，找到平衡發(fā)展與生態(tài)的密碼。（作者王元豐 系中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長、北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任）
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