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政策解讀丨推動(dòng)行業(yè)發(fā)展 提升協(xié)同水平

來源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-04-15 09:54

胡明 凡鵬飛 袁偉

　　《意見》充分考慮到發(fā)展虛擬電廠的重要意義，從有效解決制約虛擬電廠發(fā)展面臨的瓶頸出發(fā)，在定義內(nèi)涵、商業(yè)模式、建設(shè)管理、接入調(diào)用、市場(chǎng)機(jī)制、安全運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)要求。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠的定義內(nèi)涵。《意見》充分考慮到國(guó)內(nèi)外對(duì)虛擬電廠定義認(rèn)知的差異，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，明確提出虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等需求側(cè)各類分散資源的電力運(yùn)行組織模式。這里的分布式電源既包括分布式光伏和分散式風(fēng)電，還可以是地?zé)崮堋淠堋⑸镔|(zhì)能、分布式燃?xì)鈾C(jī)組等其他類型的分布式電源。從《意見》給出的虛擬電廠功能定位看，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商在聚合資源的同時(shí)還要關(guān)注聚合資源的靈活調(diào)節(jié)能力，只有這樣才能確保虛擬電廠發(fā)揮其重要作用。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠的商業(yè)模式。《意見》明確提出虛擬電廠的主要商業(yè)模式是參與電力市場(chǎng)交易，包括參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，還可以通過參與需求響應(yīng)獲得一定補(bǔ)償。同時(shí)，虛擬電廠作為新業(yè)態(tài)，可以通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。為此，《意見》充分考慮虛擬電廠資源多樣性和技術(shù)先進(jìn)性等特征，明確提出了虛擬電廠可以開展的增值業(yè)務(wù)范圍，包括提供節(jié)能服務(wù)、開展能源數(shù)據(jù)分析、開展能源解決方案設(shè)計(jì)、提供碳交易服務(wù)等，這對(duì)于虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商拓寬收益渠道具有重要作用，也提供了政策依據(jù)。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制。《意見》提出由各省級(jí)能源主管部門牽頭組織制定本地的虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理辦法，目的就是要統(tǒng)一省內(nèi)的建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范，為虛擬電廠項(xiàng)目建設(shè)、接入管理、系統(tǒng)調(diào)試、能力檢測(cè)和上線運(yùn)行等提供清晰流程指引，降低虛擬電廠的建設(shè)運(yùn)行管理成本。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠接入調(diào)用機(jī)制。目前，虛擬電廠參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)交易接入平臺(tái)較多，且尚未達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。為此，《意見》提出虛擬電廠可根據(jù)參與業(yè)務(wù)的技術(shù)要求、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程及運(yùn)行管理要求，按需選擇接入電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)或新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。對(duì)于參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的虛擬電廠，《意見》提出虛擬電廠應(yīng)接入電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，這主要考慮到這兩類市場(chǎng)對(duì)于實(shí)時(shí)調(diào)度要求較高，直接與電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)接可以更好保障實(shí)時(shí)調(diào)度指令的下達(dá)和執(zhí)行。對(duì)于參與需求響應(yīng)的虛擬電廠，考慮到需求響應(yīng)主要由電力負(fù)荷管理中心組織開展，此類虛擬電廠應(yīng)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。此外，從適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制出發(fā)，《意見》也明確了虛擬電廠聚合資源原則上應(yīng)位于同一市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)下，同時(shí)考慮了我國(guó)目前電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，在過渡期和市場(chǎng)機(jī)制允許的情況下，可以跨節(jié)點(diǎn)聚合資源，這不僅有利于我國(guó)虛擬電廠在短期內(nèi)迅速做大做強(qiáng)，并可以確保其適應(yīng)未來電力市場(chǎng)發(fā)展需求。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠參與電力市場(chǎng)機(jī)制。《意見》重點(diǎn)對(duì)虛擬電廠參與電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了完善。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《意見》提出各地要細(xì)化明確虛擬電廠參與各類電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，從而更好適應(yīng)本地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展和虛擬電廠發(fā)展實(shí)際情況。在參與電能量市場(chǎng)方面，《意見》明確提出要推動(dòng)虛擬電廠以資源聚合整體參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，有利于虛擬電廠充分發(fā)揮整體的調(diào)節(jié)能力及協(xié)調(diào)控制功能。在參與輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，部分調(diào)節(jié)資源聚合成虛擬電廠后，參與調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)的限價(jià)區(qū)間與獨(dú)立參與市場(chǎng)的限價(jià)區(qū)間存在差異，為此《意見》提出要公平設(shè)定各類輔助服務(wù)品種申報(bào)價(jià)格上限，不應(yīng)對(duì)各類主體設(shè)立不同的上限，這有利于提升各類資源參與虛擬電廠聚合的積極性。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠提升安全運(yùn)行的要求。考慮到虛擬電廠在安全運(yùn)行方面面臨的困難和挑戰(zhàn)，《意見》從內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)層面提出了提升虛擬電廠安全運(yùn)行水平的相關(guān)要求。在參與電力系統(tǒng)運(yùn)行方面，從做好涉網(wǎng)安全管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、加強(qiáng)應(yīng)急模擬演練、加強(qiáng)信息報(bào)送等方面提出了具體舉措，這有助于確保電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握虛擬電廠資源信息和運(yùn)行信息，提升虛擬電廠在電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)能力。在內(nèi)部運(yùn)行方面，《意見》強(qiáng)調(diào)了虛擬電廠及各分散資源應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全運(yùn)行責(zé)任，這有助于做好與大電網(wǎng)的安全責(zé)任劃分。同時(shí)，《意見》也提出虛擬電廠網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)和數(shù)據(jù)安全管理要滿足相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求，這為提升虛擬電廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全水平提供了依據(jù)和參考。

　　進(jìn)一步明確虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展方向。在技術(shù)創(chuàng)新方面，《意見》明確了未來一段時(shí)期虛擬電廠關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新方向，包括資源聚合、智慧調(diào)控、安全穩(wěn)定、評(píng)估檢測(cè)和智能量測(cè)設(shè)備等。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，《意見》提出在行業(yè)亟須但標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的領(lǐng)域，可以通過技術(shù)指引等政策性文件先行規(guī)范，主要包括建設(shè)管理、并網(wǎng)調(diào)控和交易管理等。

　　（作者單位：電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊