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政策解讀丨推動行業(yè)發(fā)展 提升協(xié)同水平

來源：《中國電力報》 時間：2025-04-15 09:54

胡明 凡鵬飛 袁偉

　　《意見》充分考慮到發(fā)展虛擬電廠的重要意義，從有效解決制約虛擬電廠發(fā)展面臨的瓶頸出發(fā)，在定義內涵、商業(yè)模式、建設管理、接入調用、市場機制、安全運行、標準規(guī)范等方面進一步明確了相關要求。

　　進一步明確虛擬電廠的定義內涵。《意見》充分考慮到國內外對虛擬電廠定義認知的差異，結合我國實際情況，明確提出虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構，運用現代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術，聚合分布式電源、可調節(jié)負荷、儲能等需求側各類分散資源的電力運行組織模式。這里的分布式電源既包括分布式光伏和分散式風電，還可以是地熱能、氫能、生物質能、分布式燃氣機組等其他類型的分布式電源。從《意見》給出的虛擬電廠功能定位看，虛擬電廠運營商在聚合資源的同時還要關注聚合資源的靈活調節(jié)能力，只有這樣才能確保虛擬電廠發(fā)揮其重要作用。

　　進一步明確虛擬電廠的商業(yè)模式。《意見》明確提出虛擬電廠的主要商業(yè)模式是參與電力市場交易，包括參與電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場，還可以通過參與需求響應獲得一定補償。同時，虛擬電廠作為新業(yè)態(tài)，可以通過業(yè)務創(chuàng)新實現不斷發(fā)展。為此，《意見》充分考慮虛擬電廠資源多樣性和技術先進性等特征，明確提出了虛擬電廠可以開展的增值業(yè)務范圍，包括提供節(jié)能服務、開展能源數據分析、開展能源解決方案設計、提供碳交易服務等，這對于虛擬電廠運營商拓寬收益渠道具有重要作用，也提供了政策依據。

　　進一步明確虛擬電廠建設運行管理機制。《意見》提出由各省級能源主管部門牽頭組織制定本地的虛擬電廠建設運行管理辦法，目的就是要統(tǒng)一省內的建設運行管理規(guī)范，為虛擬電廠項目建設、接入管理、系統(tǒng)調試、能力檢測和上線運行等提供清晰流程指引，降低虛擬電廠的建設運行管理成本。

　　進一步明確虛擬電廠接入調用機制。目前，虛擬電廠參與電力系統(tǒng)運行和電力市場交易接入平臺較多，且尚未達成統(tǒng)一共識。為此，《意見》提出虛擬電廠可根據參與業(yè)務的技術要求、電力市場建設進程及運行管理要求，按需選擇接入電力調度自動化系統(tǒng)或新型電力負荷管理系統(tǒng)。對于參與現貨市場和輔助服務市場的虛擬電廠，《意見》提出虛擬電廠應接入電力調度自動化系統(tǒng)，這主要考慮到這兩類市場對于實時調度要求較高，直接與電力調度自動化系統(tǒng)對接可以更好保障實時調度指令的下達和執(zhí)行。對于參與需求響應的虛擬電廠，考慮到需求響應主要由電力負荷管理中心組織開展，此類虛擬電廠應接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。此外，從適應電力現貨市場節(jié)點電價機制出發(fā)，《意見》也明確了虛擬電廠聚合資源原則上應位于同一市場出清節(jié)點下，同時考慮了我國目前電力市場建設的實際情況，在過渡期和市場機制允許的情況下，可以跨節(jié)點聚合資源，這不僅有利于我國虛擬電廠在短期內迅速做大做強，并可以確保其適應未來電力市場發(fā)展需求。

　　進一步明確虛擬電廠參與電力市場機制。《意見》重點對虛擬電廠參與電能量市場和輔助服務市場的相關機制進行了完善。在市場準入方面，《意見》提出各地要細化明確虛擬電廠參與各類電力市場的準入條件，從而更好適應本地市場建設進展和虛擬電廠發(fā)展實際情況。在參與電能量市場方面，《意見》明確提出要推動虛擬電廠以資源聚合整體參與電力中長期市場和現貨市場交易，有利于虛擬電廠充分發(fā)揮整體的調節(jié)能力及協(xié)調控制功能。在參與輔助服務市場方面，部分調節(jié)資源聚合成虛擬電廠后，參與調峰等輔助服務市場的限價區(qū)間與獨立參與市場的限價區(qū)間存在差異，為此《意見》提出要公平設定各類輔助服務品種申報價格上限，不應對各類主體設立不同的上限，這有利于提升各類資源參與虛擬電廠聚合的積極性。

　　進一步明確虛擬電廠提升安全運行的要求。考慮到虛擬電廠在安全運行方面面臨的困難和挑戰(zhàn)，《意見》從內外部兩個層面提出了提升虛擬電廠安全運行水平的相關要求。在參與電力系統(tǒng)運行方面，從做好涉網安全管理、加強網絡安全防護、加強應急模擬演練、加強信息報送等方面提出了具體舉措，這有助于確保電力調度機構及時掌握虛擬電廠資源信息和運行信息，提升虛擬電廠在電網發(fā)生緊急情況時的應急響應能力。在內部運行方面，《意見》強調了虛擬電廠及各分散資源應承擔相應的安全運行責任，這有助于做好與大電網的安全責任劃分。同時，《意見》也提出虛擬電廠網絡安全防護體系建設和數據安全管理要滿足相關法律法規(guī)和政策文件的要求，這為提升虛擬電廠內部網絡數據安全水平提供了依據和參考。

　　進一步明確虛擬電廠技術創(chuàng)新和標準規(guī)范發(fā)展方向。在技術創(chuàng)新方面，《意見》明確了未來一段時期虛擬電廠關鍵技術的創(chuàng)新方向，包括資源聚合、智慧調控、安全穩(wěn)定、評估檢測和智能量測設備等。在標準規(guī)范方面，《意見》提出在行業(yè)亟須但標準尚未覆蓋的領域，可以通過技術指引等政策性文件先行規(guī)范，主要包括建設管理、并網調控和交易管理等。

　　（作者單位：電力規(guī)劃設計總院）

　　責任編輯：沈馨蕊