特朗普簽署電網強化行政令：傳統能源“續命”還是真改革？
來源：中國能源新聞網 時間：2025-04-11 17:41
見習記者 王可 記者 白宇
當地時間4月8日，美國總統特朗普簽署總統行政令《強化電網可靠性與安全性》（以下簡稱“行政令”），試圖以制度性變革應對美國電力系統深層次危機。
然而，這份用于加固“電網安全防火墻”的政策文件，卻暴露出了明顯的“頭痛醫頭”思維——
為應對由數據中心擴張和制造業回流帶來的電力需求激增，其所采取的策略是依賴傳統能源“續命”，卻對電網基礎設施升級和新能源轉型敷衍了事。
這一做法被分析人士直指“用20世紀的方案應對21世紀的挑戰”。
三記“制度補丁”難掩戰略缺陷
該行政令出臺的導火索，是美國能源系統正面臨的“冰火兩重天”困境：即技術革命、AI數據中心的快速擴張以及制造業的回流，三重因素共同驅動著美國電力需求的快速增長。最新數據預測，未來五年，美國電力需求預計增長16%，增速較一年前預測翻了三倍。
其中，數字經濟“能耗巨獸”正加速吞噬能源供給——全美2700個數據中心（由科技巨頭谷歌、亞馬遜、微軟等運營）2022年已消耗全國4%的電力，預計到2030年這一比例或攀升至9%。然而，支撐電網運行的8000萬臺變壓器平均服役超四十年，設備老化與負載激增的矛盾如同“定時炸彈”。
“電力博弈已上升為國家戰略層面的生死戰”，有分析人士在接受中能傳媒采訪時直言，“高耗能科技的發展與低價工業品競爭的優勢，最終都將取決于電力供應的穩定性”。在此背景下，電網作為國家能源供應的“大動脈”，其可靠性與安全性顯得尤為重要。
面對這一危局，行政令推出了三方面應對措施：
一是應急響應再提速，授權能源部長在預測到電網可能出現中斷情況時，啟動《聯邦電力法》框架下的緊急命令快速發布機制；
二是備用容量標準化，要求制定全國統一評估體系，該體系既可考量區域電網差異，又可通過歷史數據認證發電資源效能；
三是動態監測防風險，將評估體系嵌入日常監管流程，以便精準鎖定關鍵發電資源，防止因重要電源退出或燃料轉換而導致認證容量縮水。
然而，這些措施對號稱要“強化電網可靠性”的行政令而言存在“明顯缺陷”。國際能源政治研究員張銳在接受中能傳媒記者采訪時表示，“該行政令未提出對新建或升級電網的實質支持，似乎更多聚焦在發電環節，給傳統能源‘爭取空間’。”
能源霸權邏輯下的轉型倒車
盡管特朗普政府祭出了三記“制度補丁”，卻難掩其戰略短視。該行政令強調，美國電網必須利用所有可用的發電資源，特別是那些具備安全冗余燃料供應、能夠長期穩定運行的資源。
可以說，行政令的出臺，本質上是特朗普“能源主導”戰略的延續與極端化。
特朗普上任以來，能源政策布局已呈現出鮮明特征：一方面，大力振興煤炭產業，試圖以傳統能源支撐電網的穩定運行并創造就業機會；另一方面，削減繁文縟節，廢除阻礙煤炭、石油和天然氣生產的法規。
不難看出，此次行政令與其能源政策“組合拳”一脈相承。張銳指出，行政令強調“利用所有可用發電資源”，實質是對拜登能源轉型政策的逆轉，旨在維系煤電等傳統能源的“壓艙石”地位。
與此同時，另有分析人士指出，近期特朗普政府系列政策調整，均指向同一戰略目標：以穩定、低價的電力重塑制造業競爭力，重塑美國產業競爭優勢。然而，這種以犧牲長遠利益為代價的短視行為，能否真正化解當前的能源危機，值得深思。
從戰略層面觀察，特朗普政府的能源組合拳正在引發雙重效應：傳統能源產業獲得政策輸血，制造業用電成本形成比較優勢。然而，這一切能否如愿以償，其政策實施成效能否化解當前能源危機，能否經得起時間考驗，尚需拭目以待。
責任編輯：沈馨蕊
