2016年電力行業輿情報告
來源： 時間：2021-05-27 14:36
2016年電力行業輿情報告
一、行業輿情綜述
2016年，電力行業輿情信息量明顯增多，輿情傳播渠道也發生了改變。電力行業輿情重災區主要集中在環保問題、貪污腐敗、電力安全、供電服務方面。從輿情傳播渠道來看，網絡媒體仍是電力行業輿情事件曝光的主要渠道，自媒體在輿情事件中的輿論導向作用越來越明顯。整體來看，
本報告數據基于中電傳媒輿情監測系統相關信息，按照輿情事件關注度和對企業的重要性，篩選出30個事件作為熱點輿情事件的樣本（見表3）進行分析，通過對這30個輿情事件的輿情類別、爆發區域、月度傳播趨勢等維度進行分析，呈現2016年月電力行業輿情的基本情況和特點，為企業提供參考。
企業與政府協同應對，及時了解民意，力促信息公開透明
二、行業輿情盤點
表1 2016年電力行業輿情熱點排行TOP30
序號 月份 首發媒體 事件 媒體報道量（條）
1 10月 新華社 國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠一審被判死緩 1260
2 10月 京華時報 國家能源局核電司原司長郝衛平受賄獲刑 755
3 8月 京華時報 北京開往深圳一高鐵停電上千人被困 556
4 8月 新京報 湖北一熱電廠爆炸21死 233
5 9月 京華時報 涼山貧困村按燈收電費 218
6 9月 京華時報 臺風“莫蘭蒂”使廈門電網受到毀滅性重創 196
7 11月 新華社 云南電網公司原總經理廖澤龍被調查 164
8 6月 京華時報 西安變電站爆炸起火大面積停電 162
9 5月 福建日報 中國華電集團泰寧池潭水電廠工地因山洪暴發引發泥石流 134
10 6月 澎湃新聞網 云南昭通供電局被指救災作秀 122
11 7月 中國經營報 檢方指控“能源五虎” 行賄方涉多家發電集團 114
12 5月 人民日報 暴雨致廣西陽朔大面積停電 109
13 8月 中國江西網 青云水廠供電線路故障南昌城區多地停水 75
14 7月 每日經濟新聞 云南擬降新能源上網價 15家國企聯名反對 68
15 7月 每日經濟新聞網 光伏電站違規用地屢禁不止 中電投旗下項目被罰14萬 65
16 5月 新華網 內蒙古一煤化工企業用3輛罐車向村莊偷排污水 60
17 7月 人民日報 人民日報評國家電網電e寶:搶市場不能靠壟斷 57
18 2月 《財經》雜志 能源局原副局長許永盛被控受賄561萬當庭否認 56
19 4月 央視網 甘肅千億風電基地停擺 各方打小算盤推卸責任 52
20 4月 中央紀委監察部網站 國家能源局官員違規乘坐飛機頭等艙被處分 45
21 3月 中國經營網 “電老虎”梁波自殺未遂 全盤否認受賄 44
22 1月 經濟參考報 生物質電企亂象頻出 戴環?！懊弊印碧兹∝斦a貼 30
23 7月 中國新聞網 云南5家電力企業違規發電被罰350余萬元 30
24 8月 人民網-能源頻道 能源局：錦蘇直流等八項典型電網工程存在未批先建等問題 25
25 8月 澎湃新聞網 甘肅新能源發展政策引質疑 或涉嫌違法違規 22
26 5月 南國都市報 萬寧供電部門私伐上百棵大樹 18
27 4月 中國新聞網 河北：農業改造項目未用指定高價設備 電力公司拒供電 18
28 7月 燕趙晚報 河北泊頭供電公司人員和村民發生沖突 警方介入調查 14
29 9月 民主法治網 國家電網邯鄲公司連續發生7起電力死亡事故竟無人被問責 11
30 1月 中國新聞網 男子外出路上觸電身亡 供電公司賠償10萬余元 7
（說明：輿情熱點排行按媒體的報道量進行排序；監測周期：2016.1.1-2016.12.31；數據來源：中電傳媒輿情監測室）
三、輿情傳播特點分析
加圖
1、輿情類別中，哪類輿情多發占比較多煤化工成為輿情高發地
2、從輿情爆發區域來看，電力輿情預警地圖
中電傳媒輿情監測室通過輿情監測系統和主流網站信息的廣泛搜集，在全國范圍內選取了50個熱度較高的輿情事件。具體來看，全國性的涉旅輿情共9起，臺灣涉旅輿情1起，香港涉旅輿情1起，其他39起分布在四川等17個省、自治區、直轄市，另有13個省、自治區、直轄市無熱點涉旅輿情，或事件熱度較低未能入選。
3、全年月度輿情傳播趨勢圖
4、首曝媒介
2016年上半年，安徽網絡輿情事件的首曝媒介以新媒體為主，63%的網絡輿情事件是由網友通過微博、論壇等曝光，然后傳統媒體跟進形成的。顯然，有一些事件倘若不通過網絡，影響往往只能囿于一地；而借助于網絡，它們就可能迅速演變為有著巨大影響的社會公共事件。
四、輿情案例分析及點評
電力行業輿情應對是指涉事企業通過及時響應、信息發布及聯合各方力量，積極主動解決問題，化解輿情事件，消除不良影響，引導輿情向良性發展。由于在供電服務、環保問題、電力安全等方面的輿情關注度和參與度較高，處理不當極易發酵成為全國性熱點輿情事件，增加企業輿情應對的難度，影響企業形象。因此，增強電力行業輿情應對能力，對于政府部門和相關企業而言顯得尤為重要。通過對以上30起輿情事件的歸納和總結，并按照事件反映及時等五個指標進行輿情應對點評。
1、部分企業輿情應對缺乏主動回應意識
據京華時報9月28日稱，金陽縣依達鄉嘎格達村不按村民實際使用度數收費，而是按村民家照明燈個數計費，每個燈每個月收費高達40元。據稱，該村只有一個總電表，但一些村民偷電嚴重，導致村里總用電度數增加，于是按照每家每戶燈的數量收取電費。此事引發媒體和網民的質疑，媒體發表多篇文章進行評論，其中，央廣網評論稱，電力供應有統一的計價標準，對貧困村來說，用水用電更是基本的扶貧保障。按燈收費折射出的是不負責任的懶政。據監測室統計，針對該事件，媒體的評論和報道達200余篇。面對高熱的輿情態勢，當地的電力部門并未做出任何正面回應和表態，給公眾留下不作為的負面印象。
此外，京華時報13日報道稱,12日上午，由北京西開往深圳北站的京廣高鐵G79次發生停電故障，車廂內上千人被困在車內共持續近2小時，車內將近40度，部分乘客發生不良反應。北京鐵路官方微博通報稱，昨天上午11點47分，因邯鄲市供電公司管轄的辛肖線220千伏上跨京廣高鐵電力線脫落，造成京廣高鐵邯鄲東至安陽東間設備故障，經全力搶修，14點07分恢復供電，列車運行秩序正在恢復。針對此次故障晚點事件，面對民意呼聲，涉事主體邯鄲供電公司并未做出任何正面回應和解釋，這種沉默的應對方式加劇危機的擴大，無法贏得公眾好感。
2、部分企業媒介素養有待提高
6月22日，云南昭通網友爆料，昭通供電局微信公眾平臺21日發布一則救災圖片，稱電力公司員工“背著行動不便的老百姓轉移到安全的地方”，但照片中的“老百姓非受災群眾，而是交通局的職工”，網友質疑此照片為干部背干部“作秀”。22日中午，昭通供電局發布致歉信稱，該照片系宣傳人員誤發，相關宣傳圖文已被刪除，已對當事人提出批評教育，并向社會公開致歉。本次事件中，昭通供電局重視網絡輿論，第一時間進行了回應，有效的進行了責任切割，從而避免了負面輿情的進一步發酵。在災害處置中，企業的一舉一動極易被圍觀，一旦被輿論放大,就極易引發輿情危機，建議企業官員時刻警惕自身的言行舉止，避免成為輿論事件的導火索。此外，微信公眾平臺相較于其他信息發布載體，更為開放和高效，一旦所發布的信息失實、失準，便更容易被“關注者”迅速捕捉并放大，因此，企業應提高媒介素養，加強輿情發布、信息公開環節的管理。
3、及時進行切割切割有效化解輿情危機
2016年8月6日20時15分，南昌市青云水廠由于供電線路出現故障導致停產，導致南昌城區多地出現大面積停水，百萬余市民用水受到影響。至7日15時專線電纜搶修完成，才逐步恢復供水。7日早，南昌水業集團官方微博發布信息指出“供電線路故障導致停產”，試圖將故障原因引向供電方。國家電網南昌供電公司隨后立即在官方微博上做出回應澄清“水廠停電不是變電站檢修，而是水廠內部供電設備故障，南昌電網公司110千伏一交變供電正常，是用戶資產出現故障，公司正積極協助搶修”。直到7日12時，南昌水業集團官方微博才明確使用“我司青云水廠內部產權供電線路（水廠至一級泵房取水口供電線路）因外力破壞導致停廠”接受事故原因。南昌供電公司相關人員透露，青云水廠的工作人員不知道電纜埋在哪里，也不清楚是哪里被挖斷了，停電前后，青云水廠從未聯系過供電部門，供電公司全力協助水廠搶修。截止目前該事件調查仍在進行中，事故責任還未劃分，南昌市人民檢察院、南昌市安監局、南昌市監察局三方均介入事故調查。本次停水事件中，供電公司在第一時間公開信息，澄清產權責任關系，有效化解了負面輿情危機。
4、部分企業輿情應對經驗不足未能有效化解輿情危機
5月8日凌晨，強降雨導致福建三明市泰寧縣開善鄉發生山體滑坡，中國華電集團所屬池潭水電廠擴建工程項目部辦公樓和工地宿舍被埋，造成35人遇難。事件發生后，各大媒體廣泛報道和轉載，媒體除了報道事故現場、傷亡人數、救援情況外，有關廠房選址問題也受到媒體的追問，引發輿論熱議。當日21時許，福建泰寧縣召開新聞發布會，對于網上質疑的水電廠辦公樓和生活營地等選址問題，華電集團福建分公司總經理李立新回應稱，辦公樓30多年來未現災害，生活營地選址搭建嚴格按照相關規定，此次災害的發生主要是因為連續的暴雨所致。事故原因的公布，引發了媒體和公眾的質疑，紅網以“山體滑坡背后是否有‘責任滑坡’”發文稱，根據官方的通報，選址是經過嚴格考證的，搭建過程也是嚴格按照相關規定，因而斷定此次災害的發生主要是因為連續的暴雨所致。官方的通報側重點似乎是在向民眾告知降水量是怎樣的超常，絲毫未見對工作的檢討和反思。事故發生在8日凌晨5時許，而泰寧縣氣象臺8日上午8時才發布暴雨紅色預警信號。當地的信息平臺有沒有及時告知，有沒有組織群眾及時撤離？就地方官員而言，其責任不僅是信息的及時發布，更重要的是親臨一線關注群眾安危，及時疏導群眾。此外，紅網還發文稱，“30年沒事”就成了安全證明？這句話背后還是帶有某種對公共安全的忽視，還是在用過往一成不變的舊思維去應對瞬息萬變的自然環境與災害。作為公共管理者，不要再用“30年沒事”來作為公共安全管理的萬靈丹藥，而是要用不斷升級的公共服務來確保民眾生命安全，這才是真正的安全底線。從此次企業的輿情應對來看，企業反應速度比較及時，但把事故原因歸咎于自然災害的說法欠妥當，有推卸責任之嫌。目前，調查結果還未出來，建議企業積極配合相關部門調查，做好善后安置和賠償工作，減少輿論非議。同時，還應加強防災避險技能培訓，努力提高防災意識。
中國新聞網28日報道稱，同一公司生產，同一標準型號的供電計量箱，經過供電公司指定的公司銷售需要4.8萬元一臺，而施工企業從廠家拿貨，每臺只需要1.8萬元。如果不使用高價的用電設備，供電公司則拒絕供電。河北省灤南縣一農業用電項目的施工負責人稱，灤南縣供電公司要求統一使用中興公司提供的計量箱?？赏还旧a的同一標準型號的產品，從生產廠家拿貨，每臺計量箱只需要1.8萬元，但從中興公司拿貨，就需要4.8萬元。因為沒有使用中興公司的供貨，雖然我們的設備已經按照要求全部安裝到位，但灤南縣供電公司一直拒絕進行驗收，也就不能供電。針對施工方的質疑，灤南縣供電公司副經理王汝濤表示，為確保計量穩定，他們和生產廠家都有協議約定，中興公司是國家電網冀北公司的集體企業，他們提供的貨源能夠保證(計量不造假)，所以計量裝置必須由中興公司提供，施工方必須使用他們指定的中興公司提供的計量箱，他們才會驗收。
9月28日，民主與法制網報道稱，今年6月以來，河北省邯鄲市連續發生6起電力人身傷亡事故和高鐵停電事故，引發社會高度關注。當地群眾認為，電力基礎設施長期得不到及時維護整改、年久失修、電力設備老化、采購不合格或不達標的劣質電力產品設備造成三級漏電保護失控是主要原因。據了解，國家電網邯鄲公司及下屬公司與事故受害人及家屬簽定補償協議時，都想方設法把事故認定為自然災害所致的不可抗力。如果不認同這個條款，將得不到補償金。他們往往拉上受害人的親戚、拉上政府部門、公檢法部門的方式，迫使受害人家屬承認事故認定結論。
5月3日，鳳凰網科技頻道以“國家電網推廣“電e寶”微信支付寶將無法繳電費”為題發文稱，國家電網于近期下發了一份文件，要求各地推廣國家電網自有支付平臺“電e寶”，確立“電e寶”在線上交納電費的主導地位。文章同時援引一國家電網相關人士的話稱，國家電網打算逐步取消第三方支付渠道，目前確定的過渡期為3個月。該文當日被轉發近80條，有關“微信支付寶不能繳電費”的消息在網絡中迅速傳播，引發行業內外熱議。網民普遍認為這是典型的壟斷經營，強烈反對這種違反市場經濟的做法。還有觀點認為，支付寶和微信支付培養了人們線上繳納電費的習慣，當人們已經接受并習慣在網上繳費的時候，國家電網通過一張文件強勢宣布，它即將搶奪甚至獨占用戶。這不是合理的市場競爭，只是簡單蠻橫的行政干預。針對網絡上國家電網將“封殺”微信、支付寶消息的熱議，5月4日晚間，國家電網新聞發言人辦公室回應稱，不會封殺微信、支付寶，“電e寶”推出后，通過社會化第三方支付渠道繳費的客戶仍可選擇原方式不變。對此，電力行業法律專家展曙光分析稱，封殺微信、支付寶這種傻事，國家電網是絕對不會干的。這有可能是國家電網借勢營銷的一種策略，營造一個爭議話題，讓‘電e寶’成為焦點迅速進入社會公眾的視線，并快速擴大市場占有率。
本月，有關國家電網自有支付平臺“電e寶”持續受到輿論熱議，國家電網的“辟謠”并未打消公眾對“電e寶”推廣方式和未來前景的疑慮。如法治周末發表評論稱，“電e寶”的意義如果僅僅在于多了一種繳費渠道，并沒有優勢可言，也難以承載電力服務實踐“互聯網+”國家戰略的重任。還有媒體指出，國家電網上線“電e寶”，打著“交電費”服務的幌子，實為推廣相關的互聯網金融業務如P2P理財。此外，在用戶體驗方面，齊魯晚報報道稱，很多用戶表示注冊不便、充滿“山寨味”，給出了“一星”評分。最大的擔憂是，“電e寶”的口子一開，“水e寶”、“視e寶”之類的各種官方收費APP會不會撲面而來，“電e寶”開了壞頭。預計，今后的一段時間內，“電e寶”的推廣方式、運營狀況等將繼續成為輿論關注的熱點話題，建議企業結合公眾的質疑進行有針對性的回應，引導輿情向良性發展。
早在2016年5月期間，國家電網要推出“電e寶”就引發了的輿論的熱議，時隔2個月，關于“電e寶”的爭議并沒有停歇，7月6日，人民日報發表評論性文章《人民日報評國家電網強推電e寶:“搶市場”不能變為“圈市場”》又將“電e寶”推向輿論的旋渦。人民日報評論稱，推出一款支付產品，是為了方便用戶，而不是“畫地為牢”“非我不可”，通過強行“圈市場”贏得用戶數量的一時猛增，絕非長遠之計。文章把“電e寶”沒有得到預期的支持歸為兩個原因，其一，過多的同質化競爭行為造成資源的浪費。其二，“電e寶”存在無法發送驗證碼、注冊總是失敗、一些功能需下載附加軟件才能實現等問題，用戶體驗較差。還有輿論質疑，現在仍可用其他支付渠道繳費，但將來很難保證一些家大氣粗的企業不會借助市場壟斷地位來強推自己的支付平臺。建議企業針對輿論的質疑，有針對性的進行回應，在產品設計方面找準定位，積極進行創新，提升用戶體驗。
新華網近日報道稱，鹽城建湖一微小企業投訴稱，5年來被供電部門累計罰款“力調費”5萬多元，而供電部門從未來過一個電話。國網建湖供電公司對此回應，是由于客戶無功補償設備損壞，功率因數不達標，從而產生力調增收電費，對該用戶，立即安排客戶經理上門服務，進一步溝通解釋，爭取客戶理解。如果沒有我公司的人員善意提醒，客戶還要持續繳納該項電費開支。當前，部分小微企業對電價相關政策了解不多，尤其是對“兩部制”電價、基本電費、力調電費等存在疑惑，由此引發的用電成本的增加，極易引發用戶的不滿，可能導致輿情事件的發生。因此，建議公司主動優化服務，對每個用戶用電情況進行詳細梳理，向客戶介紹當前管理重點和注意事項。針對該事件，連續被收取5年力調費，輿論對供電公司服務產生質疑，建議公司積極主動幫助用戶檢查了相關用電設施，完成了無功補償設備的更換工作，爭取客戶理解。
7月27日，石家莊日報報道稱，泊頭供電公司工作人員在泊頭市莫家八里莊村民不知情的情況下，在其大門前安裝了一臺高壓變壓器，因變壓器安裝位置影響車輛進出院內，且存在安全隱患，村民及家人多次與電力公司相關部門交涉，要求移除已安裝好的變壓器，但都未能解決。7月10日，因村民再次要求挪動變壓器雙方發生肢體沖突，目前泊頭警方已介入調查此事。鑒于大村民對電力設施存在誤解，建議公司加大科普宣傳力度，與村民進行積極的溝通，并給予適當的補償，此外，還應進一步提高電力工作人員的綜合素質，減少工作阻力，提升供電服務水平。
中國產經新聞報近日報道稱，南方電網廣西電網有限責任公司南寧供電局強制向房地產開發企業收取新建住宅區供配電設施建設維護費。“供電局壟斷供配電設施建安工程、供配電配套費未向交費人征求意見、未舉行價格聽證…”房地產開發企業表達了對收取供配電配套費的不滿。目前，南寧市工商局做出回應已立案調查，調查處理結果將會進一步反饋。前不久，《人民日報》就企業用電成本進行了調查，企業普遍反映電網公司收取變壓器基本電費不合理，在很大程度上成為企業的一大負擔。此外，為減輕大工業用戶基本電費負擔，發改委近日還發布了《關于完善兩部制電價用戶基本電價執行方式的通知》，這項政策的實施，將有利于降低全國約60萬戶大工業企業基本電費負擔。目前，降成本作為今年五大經濟工作任務之一，已成為政府和企業的共識，在供給側改革的部署中，電力以及其他領域的“降成本”將是大勢所趨。
3、部分企業輿情應對遲緩
內蒙古一煤化工企業用3輛罐車向村莊偷排污水
從輿情承壓度來看，宿州醫生“借尸騙保”、蚌埠“于英生冤案”、阜陽“強拆現場群眾哭干部笑”等事件，對當地政府形象造成較大傷害，也讓當地官方嘗到負面輿情“泰山壓頂”的苦果。
五、輿情風險提示及應對建議
1、風險提示
根據前三部分的分析情況進行總結，然后說風險提示：
1.第一個風險提示。簡單解釋一下
2.第二個風險提示。簡單解釋一下
根據存在的風險，結合企業自身情況，給出以下建議：
1.企業生產方面。。。。
2.輿情公關方面。。。
隨著網絡媒體的不斷發展，網絡輿情信息量和傳播速度不斷加大。從近兩年電力行業的輿情環境來，節能環保、安全生產、國企改革、電力改革等方面是輿情爆發的重點領域，其中環保問題最為突出。環保問題極易被輿論關注、炒作形成負面輿情，如處理不當，對企業的形象將造成較大的負面影響。對于環保問題帶來的輿論壓力，建議企業正面積極應對，保證公眾的知情權。針對媒體通報的各類污染問題，主動進行改造治理，接受社會的監督，同時加大正面信息的宣傳力度。另外，還應做好媒體公關工作，與媒體進行積極溝通。對于某些媒體刻意的不實報道，必要時用法律手段進行維權。此外，在新媒體環境下，微信平臺已成為央企信息傳播不可或缺的平臺，建議企業利用微信等新媒體平臺積極回應輿論期待，展示社會責任擔當，讓公眾對企業有一個全面正確的了解，拉近與公眾的距離，提高企業聲譽。
明年輿情熱點將繼續聚焦在電力體制改革、國企改革方面，建議企業密切關注政策走向，充分利用好電力體制改和國資國企改革的政策利好，積極加強正面宣傳，完善重大突發事件應急預案，做好輿情事件的防范和應對工作，維護企業良好形象。
