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大唐（內(nèi)蒙古）能源開發(fā)公司左忱：深刻認(rèn)識國有企業(yè)防治新型腐敗和隱性腐敗

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-12-12 16:54

左忱

　　黨的二十屆三中全會對著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出重要部署，明確要求“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的新情況新問題。作為國有企業(yè)紀(jì)委要適應(yīng)新形勢新變化，研究新問題新情況，圍繞防治新型腐敗和隱性腐敗這一重要課題，與時俱進(jìn)破解實(shí)踐難題，更好助力國資央企高質(zhì)量發(fā)展。

　　國有企業(yè)防治新型腐敗和隱性腐敗的重要意義

　　國資央企是國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮“國之重器”作用。作為聯(lián)系國有企業(yè)紀(jì)委，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加創(chuàng)新的手段防治新型腐敗和隱性腐敗，成為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。

　　?防治新型腐敗和隱性腐敗是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求?。新型腐敗和隱性腐敗作為腐敗現(xiàn)象的新形態(tài)，手段更加隱蔽、形式更加多樣，對黨的肌體健康構(gòu)成了新的威脅。通過預(yù)防和懲治新型腐敗和隱性腐敗，可以促進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性。

　　防治新型腐敗和隱性腐敗是堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?。隨著反腐敗斗爭的深入，傳統(tǒng)腐敗的生存空間越來越小，新型腐敗和隱性腐敗逐漸成為當(dāng)前反腐敗斗爭中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。深入防治新型腐敗和隱性腐敗，是堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)、鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的關(guān)鍵一環(huán)。

　　?防治新型腐敗和隱性腐敗是縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?。紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的核心在于提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效能和水平，確保黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到嚴(yán)格遵守。新型腐敗和隱性腐敗的存在，阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須將防治新型腐敗和隱性腐敗作為重點(diǎn)任務(wù)之一?。

　　?國有企業(yè)防治新型腐敗和隱性腐敗對于維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展和職工權(quán)益具有重要意義?。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，關(guān)系到國計(jì)民生、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。通過深入開展國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好局面?。

　　把握國有企業(yè)新型腐敗和隱性腐敗的表現(xiàn)和特征

　　當(dāng)前反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，違紀(jì)違法分子變得更加狡猾，腐敗隱形變異、手段翻新升級，這些行為嚴(yán)重污染國有企業(yè)政治生態(tài)，損害公平正義，必須主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度。

　　“潛伏”式腐敗。不良供應(yīng)商招數(shù)頻出，為打通企業(yè)內(nèi)部關(guān)系不擇手段。如“滲透式”腐敗，民營企業(yè)主將自己或高管的親屬安排入職所關(guān)聯(lián)的國有企業(yè)，從事物資采購、工程項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作，一方面打探信息，另一方面在日常交往中以禮尚往來之名，行請客送禮之實(shí)；“暗樁式”腐敗，通過安排子女、親屬、情人入職本企業(yè)方式，收買企業(yè)關(guān)鍵崗位人員充當(dāng)內(nèi)線，假借為本企業(yè)職工報(bào)銷之名，為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用。

　　“黑客”式腐敗。這類借助信息技術(shù)和監(jiān)管漏洞，在看似正常的網(wǎng)絡(luò)交易、智能辦公中，實(shí)施新型腐敗和隱性腐敗的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。如“數(shù)字貨幣”，通過非法手段獲取大量數(shù)字貨幣，然后利用區(qū)塊鏈技術(shù)的匿名性和去中心化特點(diǎn)，將贓款轉(zhuǎn)移到境外，逃避監(jiān)管部門的追查；技術(shù)黑洞，本單位技術(shù)人員熟知網(wǎng)絡(luò)辦公、智能評標(biāo)中的技術(shù)缺陷，操縱網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、偽造投標(biāo)文件等手段進(jìn)行舞弊，從而獲取不正當(dāng)利益；另外，“暗網(wǎng)”這一網(wǎng)絡(luò)世界的“地下無法之地”，作為各類非法交易和洗錢的集散地，在國內(nèi)的使用人數(shù)逐年增長，也值得我們關(guān)注。

　　“隱身”式腐敗。傳統(tǒng)腐敗中，腐敗分子與行賄人直接接觸聯(lián)系，溝通請托事項(xiàng)，賄送接收財(cái)物。而在新型腐敗和隱性腐敗中，腐敗分子從臺前隱于幕后，利用身份職務(wù)和影響力暗中提供幫助，讓配偶、子女或關(guān)系密切的人沖在臺前，做白手套、代理人，形成“我辦事、他收錢”，甚至“他辦事、他收錢”的斂財(cái)模式。

　　“影子”式腐敗。利用“影子公司”“影子股東”隱居幕后，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)閾碛虚L時間的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，較之政府、事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)公職人員，更“偏好”違規(guī)投資經(jīng)商辦企業(yè)，但隨著國有企業(yè)對此類行為的嚴(yán)控，利用職權(quán)或職務(wù)影響力，隱居幕后、以他人名義代持股份并獲得非法收益，成為這類腐敗行為的常用手段。

　　“合法”式腐敗。與傳統(tǒng)腐敗相比，新型腐敗和隱性腐敗更加隱蔽。腐敗分子通過合法形式掩蓋非法目的，精心設(shè)計(jì)交易過程、資金流向和收益結(jié)算，企圖以民事行為、市場交易來偽裝、掩飾、混淆、辯解，掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì)。主要手段包括“虛增交易環(huán)節(jié)”、“放貸收息”、“低買高賣”等。

　　防治新型腐敗和隱性腐敗的對策建議

　　豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，要從戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視，戰(zhàn)斗后“無視”。保持反腐敗斗爭政治定力，樹立堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的信心、決心，采取更加靈活有效的反腐敗措施，加大甄別和查處力度，同時從根本著手，下大氣力鏟除此類腐敗滋生的土壤和條件。

　　牢固樹立信心，認(rèn)識到新型腐敗和隱性腐敗是腐敗手段最后的無奈和“絕唱”。從本質(zhì)上看，無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設(shè)計(jì)、腐敗利益如何騰挪轉(zhuǎn)化，新型腐敗和隱性腐敗權(quán)錢交易的本質(zhì)不會變，要緊緊抓住權(quán)錢交易這個本質(zhì)特征，培養(yǎng)穿透性思維，善于透過紛繁復(fù)雜的行為表象揭露出違紀(jì)違法的本質(zhì)。同時，我們更要看到，隨著國家對取現(xiàn)行為的監(jiān)管，以往面對面送錢行為更易查處，而其他所謂新型腐敗和隱性腐敗，無疑將腐敗行為復(fù)雜化、留痕化，只要熟練掌握腐敗行為的特點(diǎn)，查處并非難事。

　　運(yùn)用科技手段，對新型腐敗和隱性腐敗行為進(jìn)行碾壓勢查處。大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技的快速發(fā)展為此提供了前所未有的契機(jī)與解決方案。防治新型腐敗和隱性腐敗，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧監(jiān)督體系，努力提高有效防治腐敗的能力。建立和完善腐敗行為預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控。通過對海量數(shù)據(jù)的分析挖掘，及時發(fā)現(xiàn)新型腐敗和隱性腐敗行為的苗頭和傾向性、規(guī)律性問題，為精準(zhǔn)打擊腐敗提供有力支撐。加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，打破信息孤島，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)高效。同時，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技反腐的專業(yè)化水平。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，完善防治新型腐敗和隱性腐敗的手段和辦法。腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)是防治新型腐敗和隱性腐敗的重要保障。首先，制度設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)前瞻性與針對性。面對腐敗手段日益隱蔽化、復(fù)雜化、智能化的趨勢，制度建設(shè)必須緊跟時代步伐，深入分析新型腐敗和隱性腐敗的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生根源及演變規(guī)律，從而制定出具有前瞻性的預(yù)防機(jī)制。其次，制度設(shè)計(jì)還需緊密貼合實(shí)際情況。針對新型腐敗和隱性腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，量身定制防控措施，確保制度的有效性和針對性。最后，制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維和精細(xì)操作并重。防治新型腐敗和隱性腐敗應(yīng)將加強(qiáng)制度建設(shè)與完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化教育引導(dǎo)作為一個整體，綜合施策。同時，針對新型腐敗和隱性腐敗認(rèn)定難的困境，應(yīng)持續(xù)完善反腐敗法律法規(guī)，明確新型腐敗和隱性腐敗的法律界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高法律法規(guī)的針對性和可操作性。

　　忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造政治過硬知識豐富技術(shù)高超敢打必勝的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。精準(zhǔn)防治新型腐敗和隱性腐敗，考驗(yàn)的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)的政治能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)能力，必須以徹底的自我革命精神，堅(jiān)定斗爭意志和必勝決心，牢固樹立以法治思維和法治方式反對腐敗的理念，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。將精準(zhǔn)防治新型腐敗和隱性腐敗作為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容，把審查調(diào)查攻堅(jiān)能力、證據(jù)收集固定能力、大數(shù)據(jù)分析能力、紀(jì)法貫通法法銜接能力等作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本技能和“必修課”。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任機(jī)制，圍繞問題線索處置、審查調(diào)查措施使用、涉案財(cái)物管理等方面開展常態(tài)化自查自糾，尤其加強(qiáng)對有關(guān)案情、辦案思路、查辦方式等內(nèi)容的安全保密措施，牢牢守住辦案安全底線。（作者系大唐（內(nèi)蒙古）能源開發(fā)有限公司黨委委員、紀(jì)委書記）

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