觀察丨光伏制造行業(yè)規(guī)范再升級
來源：中國能源新聞網 時間：2024-11-26 14:06
《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》發(fā)布
光伏制造行業(yè)規(guī)范再升級
中國能源新聞網記者 邱燕超
11月20日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了新修訂的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（以下簡稱《規(guī)范條件》和《管理辦法》），旨在進一步加強光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動產業(yè)轉型升級和結構調整，以適應行業(yè)發(fā)展的新需求、新挑戰(zhàn)。
聚焦技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展與動態(tài)管理，光伏新規(guī)對原有規(guī)范條件和管理辦法進行了全面修訂，在技術指標、產能利用、生產能耗等方面對光伏產業(yè)運行與新產能建設提出了更加明確的要求，引發(fā)行業(yè)關注。
技術創(chuàng)新成提升行業(yè)核心競爭力關鍵
自2013年首次發(fā)布以來，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》已歷經2015、2018、2021年多次修訂。《規(guī)范條件》的每一次修訂，均緊密貼合產業(yè)發(fā)展實際與市場需求，通過在生產布局與項目設立、工藝技術、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造等方面提出要求，引導光伏行業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。截至2023年底，相關部門已累計公告了十二批共329家光伏制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單，同時撤銷了七批共120家不符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。
近年來，隨著光伏行業(yè)的快速發(fā)展，新的問題和挑戰(zhàn)也隨之而來。行業(yè)在保持高速增長的同時，也進入了新一輪的震蕩周期，階段性供需失衡、產業(yè)鏈價格快速下滑、企業(yè)經營承壓等問題日益凸顯。部分企業(yè)通過低價競爭搶占市場，導致行業(yè)利潤被嚴重壓縮。
面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)，技術創(chuàng)新被視為提升行業(yè)核心競爭力的關鍵。業(yè)內認為，新修訂的《規(guī)范條件》對技術創(chuàng)新和知識產權保護的重視，最引人關注。
提高技術指標要求是此次修訂的重點之一，新建和改擴建的光伏制造項目在技術指標上有了更高門檻。例如，《規(guī)范條件》要求，多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于21.7%、23.7%和26%；多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于19.7%、21.8%和23.1%。這一修訂旨在引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，提升產品競爭力。
除了提高技術指標外，《規(guī)范條件》還強調了對知識產權的保護。“強化知識產權保護是遏制資本無序擴張、提高產品質量、穩(wěn)定產品價格的有效手段。”山東省新能源產業(yè)協(xié)會光伏專業(yè)委員會主任張曉斌向記者坦言。
在此方面，《規(guī)范條件》要求光伏制造企業(yè)應具有應用于主營業(yè)務并實現(xiàn)產業(yè)化的核心專利，且近三年內未出現(xiàn)侵權行為。這一修訂有助于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新成果的轉化應用。
“技術創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競爭力，也是在管理和發(fā)展過程中，推動優(yōu)質人才儲備，提升資本市場地位和企業(yè)成長速度的重要抓手。”晶科能源股份有限公司副總裁錢晶表示。
天合光能相關負責人告訴記者，提高光電轉換效率、降低度電成本是光伏行業(yè)永恒的話題。該負責人認為，《規(guī)范條件》的修訂為行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，實操性極強。
“我國正由光伏制造大國加速邁向制造強國，進入‘領跑’新階段。在此背景下，保護核心專利和知識產權、構筑創(chuàng)新‘護城河’至關重要。”國檢集團國家太陽能光伏（電）產品質量檢驗檢測中心主任王冬認為，《規(guī)范條件》的修訂彰顯了行業(yè)對專利保護的高度重視，將為優(yōu)秀企業(yè)提供有力保障，同時激勵更多企業(yè)加大創(chuàng)新力度、強化知識產權保護，共同推動行業(yè)擺脫同質化競爭、實現(xiàn)健康發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展與動態(tài)管理持續(xù)優(yōu)化行業(yè)生態(tài)
隨著全球對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的日益重視，光伏制造行業(yè)的綠色發(fā)展也成為此次修訂的重點之一。行業(yè)專家表示，《規(guī)范條件》在多個方面強化了綠色發(fā)展的要求，進一步豐富了綠色制造內容，引導產業(yè)持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。
一方面，《規(guī)范條件》提高了光伏制造項目的電耗和水耗指標。例如，新建和改擴建的多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、組件項目均需滿足更加嚴格的電耗和水耗要求。這些規(guī)定的實施將有助于降低光伏制造過程中的能源消耗和水資源消耗，推動行業(yè)向綠色低碳轉型。
另一方面，《規(guī)范條件》還鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關標準的編制修訂工作，并引導企業(yè)開展光伏產品回收利用技術研發(fā)及產業(yè)化應用。這些舉措有助于推動光伏制造行業(yè)形成完整的綠色產業(yè)鏈和循環(huán)經濟體系，實現(xiàn)資源的最大化利用和廢棄物的最小化排放。
“隨著我國可再生能源產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，后續(xù)可再生能源在零廢、低碳、循環(huán)利用方面存在著非常大的機遇和挑戰(zhàn)。”中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、政策研究部主任馬麗芳認為，從規(guī)模體量上來看，光伏大規(guī)模退役改造潮即將來臨，新政策形勢下，退役光伏設備需關注環(huán)保要求，保證全生命周期綠色環(huán)保。
在管理方面，為了確保《規(guī)范條件》的有效實施和行業(yè)的健康發(fā)展，工信部還加強了對規(guī)范名單的動態(tài)管理。《管理辦法》對于撤銷公告資格的情況增加了多項條款，如“未按時報送自查材料、檢查不符合《規(guī)范條件》、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、列入失信企業(yè)名單、拒不履行生產者延伸責任”等。這些條款的實施將確保符合條件的企業(yè)能夠持續(xù)獲得政策支持，而不達標的企業(yè)則面臨被撤銷公告資格的風險。
行業(yè)專家指出，動態(tài)管理的實施有助于優(yōu)化行業(yè)生態(tài)和資源配置，確保政策的有效性和針對性，避免資源浪費和行業(yè)亂象。同時，這也為企業(yè)提供了明確的預期和導向，促使其不斷提升自身實力和市場競爭力。
從政策層面看，《規(guī)范條件》和《管理辦法》的正式出臺，意味著政府將繼續(xù)加大對光伏產業(yè)的支持力度，推動行業(yè)向更高質量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
責任編輯：王萍
