觀察丨抽水蓄能長期健康有序發展仍是主基調
來源：中國能源新聞網 時間：2024-09-05 17:46
抽水蓄能長期健康有序發展仍是主基調
中國能源新聞網記者 馮聰聰
“考慮風電、光伏發電等不同發展規模情景，預計2035年服務電力系統抽水蓄能裝機規模至少4億至5億千瓦，服務大型風光基地、水風光一體化基地的抽水蓄能裝機規模約6000萬千瓦?！?月30日，水電水利規劃設計總院和中國水力發電工程學會聯合發布的《抽水蓄能產業發展報告2023年度》（以下簡稱“報告”），為我國抽水蓄能發展注入信心。
水電水利規劃設計總院副院長趙增海在發布報告時指出，抽水蓄能長期健康有序發展仍是主基調。鑒于抽水蓄能電站建設周期較長，為滿足2035年需求，需要適度超前開發，多措并舉保障抽水蓄能電站健康有序高質量發展。
保供作用凸顯
抽發電量同比增長均超過17.9%
隨著風能、太陽能等可再生能源的大規模高速發展，電力系統的波動性和間歇性問題日益凸顯，調節電源的需求大幅增加。抽水蓄能作為當前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的電力系統清潔低碳靈活調節電源，在發展規模、調度運行管理水平、工程建設技術、發展新模式等方面取得新成效。
隨著山東文登、新疆阜康、河南天池等抽水蓄能電站相繼投產發電，我國抽水蓄能裝機規模已突破5000萬千瓦，繼續位居世界首位。報告顯示，2023年，全國新核準抽水蓄能電站49座，核準規模6342.5萬千瓦；新投產裝機容量515萬千瓦，在運總裝機容量達5094萬千瓦。
抽水蓄能在新型電力系統中兼具源、荷、儲特性，調節性能優越，更重要的是抽水蓄能作為同步機型大容量儲能，還具備同步電壓支撐、同步慣量支撐等獨特優勢，是保障系統交流同步運行安全、“保供應、保安全、促消納”的重要基石。
2023年，各抽水蓄能電站根據電網調節需求變化調整機組運行方式，圓滿完成了全國兩會、亞運會、迎峰度夏等一系列保電任務。趙增海表示，2023年，抽水蓄能電站抽發電量同比增長均超過17.9%，抽水啟動次數同比增長達18.2%，發電啟動次數同比增長達10%，有效保障電力安全可靠供應，發揮了電力保供作用。
分電網區域看，報告指出，華北區域抽水蓄能機組在政治保電、支撐新能源入網及消納等方面作用明顯，從全年整體來看，抽水蓄能午間抽水啟動次數和抽水出力明顯大于夜間，在消納新能源方面發揮出重要作用。華中區域抽水蓄能因2022年冬季電力供應偏緊，年初各抽水蓄能電站保持了高強度運行，其余月份運行強度較為均衡。在12月份大面積降溫降雪后，華東區域多數抽水蓄能電站日均保持晚峰滿發運行方式，頂峰保供作用明顯。華北區域春秋季消納作用顯著、冬季頂峰作用明顯。南方區域廣東地區全面運行強度較為均衡，主要發揮調峰作用，兼顧消納本區清潔能源需求；海南地區冬春季消納作用明顯，1月份頂峰作用顯著。
此外，報告還指出，我國抽水蓄能多元格局基本形成，應用場景逐漸豐富，兩河口混合式、道孚等電站核準建設開啟了抽水蓄能服務流域水風光一體化基地的工程實踐，西北地區也在積極拓展以抽水蓄能為支撐的清潔能源基地規劃建設等應用場景。
為促進抽水蓄能健康、多元化發展，趙增海建議，加強西北、西南地區抽水蓄能布局和建設，圍繞“沙漠、戈壁、荒漠”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地，結合新能源大規模發展和電力外送需要以及資源條件，在西北、西南地區加強抽水蓄能布局和建設。
防止過熱過冷
市場化是未來抽水蓄能發展的必然趨勢
與英國、美國、日本等國家相比，我國抽水蓄能發展起步晚，但發展迅速。“我國抽水蓄能裝機規模已連續八年穩居世界第一。”水電水利規劃設計總院院長李昇表示，“這些發展成績的取得與抽水蓄能電價政策密切相關?！?/span>
適應不同發展階段需要，結合電力體制 改革進程，我國抽水蓄能電價機制曾出現過單一電量電價、單一容量電價、電網內部結算、兩部制電價等不同方式，現階段我國抽水蓄能執行兩部制電價。
抽水蓄能電站是高建設成本、低運行成本的重要新能源基礎設施，電價機制對電站成本回收、合理收益獲取及功能有效發揮影響顯著。2014年，國家發展改革委印發的《關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》，初步明確了兩部制電價機制，容量電費和抽發損耗納入當地省級電網（或區域電網）運行費用統一核算，并作為銷售電價調整因素統籌考慮，電站成本費用可得到回收。
不過，在同步開展的輸配電價改革工作中，2019年《輸配電定價成本監審辦法》規定抽水蓄能電站的成本費用不得計入輸配電定價成本，企業投資成本回收回報得不到保障，嚴重影響了“十三五”后期抽水蓄能的開工建設，導致“十四五”“十五五”時期投產規模不及預期。
2021年，《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》明確了現階段堅持并優化抽水蓄能兩部制電價政策，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入省級電網輸配電價回收，進一步落實了兩部制電價形成及疏導機制，充分調動了投資主體開發建設、高效運行的積極性，為抽水蓄能加快發展奠定了重要基礎。
總體來看，市場化是未來抽水蓄能發展的必然趨勢。“推動抽水蓄能市場化的過程，應在保持價格政策平穩的基礎上，結合電力市場建設進展，有序做好與市場化的銜接?！崩顣N告訴記者，一方面抽水蓄能工期較長，需要穩定投資主體的投資預期，以支撐科學決策。另一方面，從國外發展經驗來看，堅持兩部制電價是促進抽水蓄能快速發展的重要手段。
當前，我國電力市場帶有分時價格信號的現貨市場尚未普及，輔助服務市場建設尚處于起步階段，輔助服務品種尚待完善，暫不具備直接推動抽水蓄能市場化的條件。
為了促進行業有序發展，避免“過熱”，同時警惕“過冷”，李昇建議，下階段統籌銜接電力市場化改革進程，按照“近中期”和“中遠期”分類施策，有計劃、分步驟推動抽水蓄能電價機制完善和市場化發展。對于近中期的發展，可依據新能源標桿電價政策和煤電容量電價機制，針對抽水蓄能不同資源分區，建立抽水蓄能標桿容量電價機制，引導行業整體降本增效與技術進步。對于中遠期的發展，以“固定采購+市場競價”的方式推動抽水蓄能參與市場化交易，保障行業平穩高質量可持續發展。
責任編輯：余璇
