鐘能平：堅定不移把能源領域改革推進到底
來源：中國電力報 時間：2024-09-04 10:01
8月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，系統闡述十年來我國能源體制革命取得的歷史性成就，介紹我國推進能源治理現代化的實踐做法。黨的十八大以來，在能源安全新戰略指引下，我國通過深化改革、完善政策、規劃引領、法治保障等多種手段，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，為能源綠色低碳轉型營造良好的發展環境。
改革開放只有進行時，沒有完成時。當前，我國能源改革已經進入攻堅期和深水區，面臨新的形勢任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。黨的二十屆三中全會強調要“深化能源管理體制改革”“健全綠色低碳發展機制”“健全煤炭清潔高效利用機制”“加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施”“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”“健全碳市場交易制度”等。這些重要部署，為進一步深入推進能源體制改革提出了要求、指明了方向。
習近平總書記深刻指出，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。面對新的任務要求，我們要聚焦能源領域全局性、戰略性問題，繼續深化重點領域和關鍵環節市場化改革，為能源綠色低碳轉型提供堅強保障。
要建立健全適應能源轉型的電力市場機制。我國電力市場還存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨省跨區交易存在市場壁壘等問題。要加快建設全國統一電力市場體系，統籌推進電力中長期、現貨、輔助服務市場建設，完善跨省跨區和省內市場的銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多層次電力市場協同運行，研究組建全國電力交易中心，穩步推進區域電力市場建設，實現電力資源在更大范圍內共享互濟和配置優化；要推動新能源發電穩妥有序進入市場，明確各類新能源項目參與市場的時間表、路線圖，進一步完善電力輔助服務市場基本規則，完善綠色電力證書制度，推動綠證市場、碳市場、電力市場有效銜接，促進綠色電力消費；要積極培育新能源開發利用的新業態、新模式，加快完善促進虛擬電廠、智能微電網等能源生產消費新模式發展的政策機制。
要建立健全充分反映市場供求的價格機制。當前，我國能源市場機制和價格機制仍不健全，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、價格傳導不力等問題，一定程度影響了能源資源配置和效率效益提升。要逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價機制，通過市場機制大力發展可中斷用戶、獨立儲能、分布式能源、可調電力資源，加快電力現貨市場建設，支持調節資源通過市場化方式獲取收益；要統籌煤價、電價等要素，發掘煤電功能價值，落實好煤電價格浮動機制，緩解煤電企業的經營壓力，保障各類市場主體共享改革成果、共擔轉型責任；要加大油氣勘探開發項目財稅政策扶持力度，重點在資源稅征收、特別收益金征收、頁巖油氣和煤層氣補貼等方面繼續給予政策扶持，延長已有的補貼減稅政策時限，落實外商投資負面清單管理制度，形成國有石油企業引領、外資與民企積極參與的良性發展格局。
要建立健全能源法律法規標準體系。目前，我國能源法律文件出臺時間跨度較大，基本法長期缺位，能源法治建設亟須進一步加強。要推動能源法盡快出臺，抓緊修訂可再生能源法、電力法、煤炭法等，及時清理、修訂現行法律法規中與碳達峰碳中和、能源綠色低碳轉型目標不一致不協調的內容；要加強能源標準體系建設，推動完善引領能源清潔低碳發展的相關標準和技術規范，特別是建立完善與碳達峰碳中和相關的標準體系；要構建新型能源監管體系，更好地維護能源市場秩序，保障國家能源規劃政策、重大項目有效落地。
中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。能源發展是在改革中不斷推進的，也必將在改革中開辟廣闊前景。在中國式現代化的壯闊征程上，我們要以更大的政治勇氣和智慧，將能源領域全面深化改革進行到底，在強國建設、民族復興新征程上譜寫能源體制革命新篇章！
責任編輯：江蓬新
