觀察 | 新型儲能的規(guī)?；l(fā)展仍需政策加持
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-04-30 14:13
中國能源新聞網(wǎng)記者 余璇
今年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，此外，“新型儲能”今年首次被寫入政府工作報告。目前，新型儲能已經(jīng)成為平衡能源供需、提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性的關(guān)鍵解決方案。
新型儲能不可“為儲而儲”仍需完善體制機(jī)制
“新型儲能具有布局靈活、規(guī)模靈活、能夠提供多種服務(wù)等優(yōu)勢，與分布式光伏等分布式能源資源具有互補(bǔ)性，是未來電力系統(tǒng)不可或缺的組成部分。”4月25日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室研究員朱彤在中國能源研究會主辦、中國能源研究會能源政策研究室承辦、自然資源保護(hù)協(xié)會協(xié)辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍”指出。
記者了解到，新型儲能是靈活性資源的一種，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)無論在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)還是用戶側(cè)，存量靈活性資源都尚有挖掘潛力。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，有的潛力的釋放是需要增加邊際投資，有的則需要通過深化機(jī)制改革來實現(xiàn)。
“相比之下，新型儲能無論從經(jīng)濟(jì)性還是替代性來看目前尚不具備短期內(nèi)大規(guī)模推進(jìn)的條件。波動性可再生電力的增長增加了對靈活性的需求。為應(yīng)對這個需求，首先應(yīng)該以挖掘存量靈活資源作為首要的應(yīng)對手段。”朱彤表示。
朱彤強(qiáng)調(diào)，從歐美實踐看，電源側(cè)大中型光伏電站配新型儲能的基本邏輯是發(fā)電商希望實現(xiàn)“能量時移”（把中午低價值的電存儲起來，等高峰時段再送到網(wǎng)上）來最大化發(fā)電利益，而不是為了提供“系統(tǒng)服務(wù)”。對這些發(fā)電商來說，是否配儲能，主要取決于不同時段的光伏發(fā)電價值加上政府的部分補(bǔ)貼，是否能增加其總體利益；而不是“為儲而儲”，造成虧本運行的結(jié)果。就這一具體場景來說，新型儲能所需要的是完善的現(xiàn)貨市場機(jī)制。
朱彤認(rèn)為，具體到我國目前的情況，新型儲能所缺失的體制機(jī)制條件還需要進(jìn)一步梳理：電力體制改革是否已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)運營商實現(xiàn)了有效監(jiān)管，壟斷性環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)是否實現(xiàn)了徹底分離，輸配電價改革是否使網(wǎng)絡(luò)運營商的行為真正轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“網(wǎng)絡(luò)運營商”等。這些是電力市場有效競爭和有效監(jiān)管得以實現(xiàn)的前提，也構(gòu)成了包括新型儲能在內(nèi)的所有“新”的分布式靈活性資源有效運行和價值實現(xiàn)所需要的體制機(jī)制前提。
合理布局靈活性資源新型儲能尚存較大發(fā)展空間
隨著新型電力系統(tǒng)的發(fā)展，新能源裝機(jī)容量的攀升，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨挑戰(zhàn)。
國家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院能源市場分析研究部高級研究員姜大霖認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)下，構(gòu)建新型能源電力系統(tǒng)需要識別優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑方向，包括兩個路徑：一個是風(fēng)光結(jié)合儲能，推進(jìn)清潔能源規(guī)?；l(fā)展，另一個是傳統(tǒng)能源結(jié)合CCUS（碳捕集、利用與封存），讓化石能源低碳化發(fā)展。
對于如何構(gòu)建促進(jìn)儲能發(fā)展的政策機(jī)制，姜大霖建議，一方面可以從完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策入手，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)資助、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)保障能力等。另一方面，要依靠市場化機(jī)制促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，包括建立區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間儲能容量交易市場，引導(dǎo)儲能合理投資、更廣范圍優(yōu)化資源配置；完善用戶側(cè)、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，豐富拓寬儲能多元化應(yīng)用場景；構(gòu)建公平市場環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火電靈活性改造與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
“新型儲能具有電能量、輔助服務(wù)以及容量等多重價值，國家已經(jīng)提出‘到2030年新型儲能全面市場化發(fā)展’的目標(biāo)，相信隨著市場規(guī)則的完善，儲能的價值能夠得到逐步體現(xiàn)，實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。”自然資源保護(hù)協(xié)會能源轉(zhuǎn)型項目主管黃輝認(rèn)為。
對于目前新型儲能市場化的發(fā)展水平，黃輝表示，在電源側(cè)方面，由于新能源尚未大規(guī)模進(jìn)入市場，其波動沒有在市場上體現(xiàn)出電力供需關(guān)系和價格變化，因此這一環(huán)節(jié)的新能源配儲存在“配而不用”的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)性相對較差；火儲聯(lián)合調(diào)頻過去幾年收益相對較好，但隨著市場飽和、調(diào)頻性能系數(shù)調(diào)整，收益水平在下降。電網(wǎng)側(cè)儲能方面，獨立儲能收益來源正在逐步多元化，但參與品種、價格與國外市場化機(jī)制還有一定差距，總體收益水平有待進(jìn)一步提高；電網(wǎng)替代型儲能，可以有效替代部分利用率低的輸配電容量，延緩輸配電設(shè)施投資，但目前通過輸配電價疏導(dǎo)的機(jī)制和商業(yè)模式有待形成。工商業(yè)儲能方面，目前主要依賴分時電價機(jī)制獲利，在價差較大的中東部地區(qū)發(fā)展較快，但直接參與或通過虛擬電廠等方式常態(tài)化參與電力市場的機(jī)制尚未建立。
“應(yīng)通盤考量，應(yīng)對未來系統(tǒng)對靈活性的需求，完善相關(guān)政策與市場機(jī)制，充分挖掘存量靈活性資源潛力，并基于相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理布局與建設(shè)包括新型儲能在內(nèi)的新的靈活性資源，尤其注重需求側(cè)靈活性資源開發(fā)。”自然資源保護(hù)協(xié)會清潔電力高級顧問王萬興表示。
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