論壇 | 推動分布式光伏有序接入
來源：《中國電力報》 時間：2024-04-29 16:34
席云華 黎立豐
目前，分布式光伏開發(fā)建設(shè)仍存在一些問題，給政府監(jiān)控、電網(wǎng)建設(shè)改造、系統(tǒng)平衡等帶來影響。
分布式光伏發(fā)展迅速
分布式光伏新增裝機(jī)占全部光伏新增裝機(jī)的一半左右。2021~2023年全國新增分布式光伏裝機(jī)分別為2928萬千瓦、5111萬千瓦、9629萬千瓦，占新增光伏裝機(jī)的53%、58%、45%。2023年，全國分布式光伏新增裝機(jī)較多的省份為河南、河北、安徽、山東、江蘇、浙江、廣東。分布式光伏以工商業(yè)、戶用分布式光伏為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份由工商業(yè)分布式光伏主導(dǎo)，其余省份由戶用分布式光伏主導(dǎo)。分布式光伏裝機(jī)占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的比重超過40%。截至2023年底全國累計分布式光伏發(fā)電裝機(jī)超過2.5億千瓦，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)6.09億千瓦的42%。分區(qū)域看，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量為2.34億千瓦（占92%），南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)2056萬千瓦（占8%）。目前我國大部分項目采用“余電上網(wǎng)”模式。自建自發(fā)自用“余電上網(wǎng)”模式是屋頂業(yè)主、用戶和光伏項目開發(fā)企業(yè)三者的統(tǒng)一。工商業(yè)企業(yè)光伏、居民光伏多采用這種模式。合同能源管理模式是項目開發(fā)企業(yè)在業(yè)主的屋頂建設(shè)項目，向建筑業(yè)主供電，余電上網(wǎng)。全額售電模式是項目開發(fā)企業(yè)租用屋頂建設(shè)項目，將電力全額出售給電網(wǎng)。
發(fā)展仍有難題待解
分布式光伏的定義和界定尚未形成共識。歐洲國家沒有集中式光伏和分布式光伏的區(qū)別，一般都是根據(jù)資源、電網(wǎng)、負(fù)荷條件等情況，來確定新能源開發(fā)規(guī)模及接入電壓等級。我國集中式和分布式?jīng)芪挤置鳌，F(xiàn)行國家政策、地方政策、國標(biāo)、行標(biāo)、電網(wǎng)企標(biāo)之間，對分布式光伏的定義和管理存在差異，分布式與集中式的劃分界定尚未形成統(tǒng)一共識，對政府監(jiān)管、發(fā)電計量和統(tǒng)計、并網(wǎng)管理、配電網(wǎng)建設(shè)改造、系統(tǒng)平衡、安全運行控制等產(chǎn)生影響。大量不受調(diào)控的分布式光伏并網(wǎng)，將對系統(tǒng)平衡造成影響。我國10個省份分布式光伏規(guī)模超過集中式，成為事實上的主力電源。集中式光伏只有全額上網(wǎng)單一售電模式，接受電網(wǎng)調(diào)度。分布式有多種售電模式，不受調(diào)度控制，高滲透率下會發(fā)生“逆功率流”現(xiàn)象，大量并網(wǎng)其控制難度成倍提升，對電力平衡、調(diào)度和調(diào)節(jié)產(chǎn)生不良影響。分布式光伏逃避了公平承擔(dān)社會責(zé)任。國家層面、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、電源開發(fā)運營企業(yè)承擔(dān)著分布式能源發(fā)展共同但有區(qū)別的責(zé)任，與集中式光伏相比，分布式光伏承擔(dān)的政策性義務(wù)少（不調(diào)峰、不分?jǐn)偂⒉慌?span trscheck="" corword="<無建議>" index="5" level="2" style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">儲），所受管理約束少；大量分布式光伏并網(wǎng)加大了電網(wǎng)消納、保供壓力，增加系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行風(fēng)險。
需承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任
一是亟須明確分布式光伏的定義，完善分類管理制度。分布式定義應(yīng)考慮空間布點、容量大小、平衡方式、投資主體、收益主體等因素，可以將“全額上網(wǎng)”的分布式光伏按集中式光伏電站管理，將合作開發(fā)、融資租賃模式的戶用光伏按工商業(yè)分布式光伏管理。二是建議各地制定公布每年分布式發(fā)電的并網(wǎng)規(guī)模上限值及計算方法，實現(xiàn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素資源、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、電力負(fù)荷等，確定每年分布式發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模上限值及計算方法，電網(wǎng)企業(yè)按照“先到先得”的原則受理用戶申請，實現(xiàn)分布式光伏有序接入，促進(jìn)電源電網(wǎng)規(guī)劃管理協(xié)調(diào)發(fā)展、新能源與調(diào)節(jié)性資源協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動分布式光伏承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任。目前分布式與集中式光伏的平準(zhǔn)化度電成本在每千瓦時0.35元以下，等效利用小時數(shù)相同情況下的度電成本接近，分布式光伏系統(tǒng)在全國大部分地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)性，與集中式相比無本質(zhì)區(qū)別。按照“誰提供、誰受益；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，考慮不同售電模式下光伏項目收益情況，建議分類分步推動“全額上網(wǎng)”的分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏、戶用光伏、黨政機(jī)關(guān)和公共建筑屋頂光伏公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，分?jǐn)傂滦蛢δ艹杀尽＃ㄗ髡邌挝唬耗戏诫娋W(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司）
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