論壇 | 準確把握分時電價執行風險
來源：中國電力報 時間：2023-10-12 09:25
分時電價政策是我國深化電價改革、完善電價形成機制的重要決策部署。充分發揮分時電價信號作用，能更好地引導用電客戶削峰填谷、改善電力供需狀況，服務新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展。同時，這一價格杠桿還能促進社會合理配置資源，降低企業生產用電成本，提升能源利用效率。
分時電價執行現狀
分時電價機制形成較早。以四川為例，自1998年至今已進行了6次較大的調整。現行分時電價政策于2022年1月1日起執行，在2023年6月1日進行了優化調整。新政取消了銷售側豐枯浮動，調整了每日峰、平、谷時段的時間劃分，增設了大工業尖峰時段，上調了峰、谷電價浮動比例，允許浮動范圍內的9類商戶選擇平均電價。分時電價執行范圍為50千瓦（千伏安）及以上工商業用戶，另有部分特殊用電的扶持政策，即默認不分時、也可選擇分時，始終執行分時，無論容量大小均不執行分時這三種情況。
分時電價峰谷價差較大，存在電價執行差錯風險和電量電費結算差錯風險。若問題發現不及時，造成較大數額的電量電費差錯，極易引起電費糾紛和服務投訴事件。據2022年分時電價專項核查統計，工商業用戶的分時電價平均萬戶異常數為35個，個別地市供電公司的工商業用戶分時電價萬戶異常數高達74個。因此，開展分時電價的常態化稽查非常有必要。
分時電價執行風險及管控要點
風險點一：用戶檔案基礎信息不準確。如果營銷系統用戶檔案基礎信息有誤（或與現場實際不一致），會導致分時電價執行錯誤。此類問題設置異常提取規則，篩選出問題戶進行核查更正。
——檔案容量信息錯誤。如，檔案用電容量50千瓦（千伏安）以下不執行分時電價，實際用電容量達50千瓦（千伏安）及以上應執行分時電價；檔案用電容量50千瓦（千伏安）以上執行分時電價，實際用電容量在50千瓦（千伏安）以下不應執行分時電價。
——檔案用電性質或戶名有誤。如，檔案用電性質錯為居民生活用電，現場實際為商業用電應執行分時電價；檔案用電性質為教學用電，現場實際為學校小賣部商業用電應執行分時電價；戶名為某事業單位執行不分時電價，現場實際已出租為商業用電應執行分時電價。
——檔案電價行業類別有誤。如，居民充電樁行業類別錯為城鎮居民生活用電，導致應執行分時電價實際未執行。
風險點二：定價策略分時標志錯誤。即便營銷系統用戶檔案信息與現場一致，若檔案定價策略分時標志設置錯誤，仍將導致分時電價執行錯誤。
——單一類別工商業用戶分時標志錯誤。用電容量50千瓦（千伏安）及以上，分時標志為“否”，疑似“應執行分時電價未執行”；用電容量50千瓦（千伏安）以下，分時標志為“是”，疑似“不應執行卻錯誤執行分時電價”。
——多類別多計量點工商業用戶分時標志錯誤。并列計量點，應執行分時電價的用電類別單個計量點容量不足50千瓦（千伏安），未疊加計算應執行分時電價的用電類別總容量，分時標志為“否”，導致容量達50千瓦（千伏安）時“應執行分時電價未執行”。主分計量點，分計量點為居民等不浮動類別時，計算浮動類別總容量時錯扣減分計量點容量后誤判為容量小于50千瓦（千伏安），分時標志為“否”，導致實際容量達50千瓦（千伏安）時“應執行分時電價未執行”。
——居民充電樁用戶分時標志錯誤。無論是合表還是戶表，居民自用充電設施用電均應執行分時電價。若其檔案分時標志為“否”，將導致分時電價執行錯誤。對存量用戶，全面排查進行更正；對新裝用戶，可優化系統流程校驗功能，從源頭上防止其檔案分時標志錯誤。
風險點三：表計參數錯誤或峰谷示數缺失。營銷系統檔案信息正確完備，且現場表計參數準確、計量無誤，才能保證分時電價執行正確、到位。表計差錯風險有：
——表內時區時段錯誤。執行分時電價的用戶，現場應安裝分時計量電能表，且時鐘準確、時段參數正確。如2022年1月1日起，四川峰段調整為11時~12時和14時~21時；2023年6月1日起，峰段又調整為10時~12時和15時~21時（谷段不變）。若表計時間不準，或者運行中表計時段調整設置失敗，或者新裝表計未更改為新時段參數，將導致各時段電量數據錯誤，造成分時電量電費結算錯誤。
——表計檔案示數類型缺失。若表計在系統檔案內缺少尖峰或峰、谷任意示數類型，即使現場表計分時計量準確，也會導致分時電價執行不到位。如，工商業用戶檔案若缺少峰段，則不能將峰段電量單獨按峰段電價進行核算計費，峰段電量無法從總電量里扣減，導致峰段電量隨著平段電量一起錯按平段電價計費，從而造成分時電價執行不到位，發生計費差錯。
風險點四：超出范圍政策執行異常。
——特殊用戶是否超出執行范圍。鐵路牽引、自來水生產等特殊用電不執行分時電價；污水處理廠可選擇執行或不執行分時電價；學校、醫院等6類特殊用戶的非居民照明用電，默認不執行分時電價，也可自愿選擇執行；選擇執行方式后，一年內（連續12個月）應保持不變。重點核查是否確為特殊用電，是否擅自擴大范圍，是否變更用電性質后電價未作相應變更。
——商業平均電價是否超出執行范圍。應執行分時電價的商業用電中，只有賓館、超市、飯店等9類商戶可選擇執行平均電價，選擇后一年內（連續12個月）保持不變，且在每年用電負荷高峰時期不能執行平均電價。重點核查執行平均電價的商業用戶是否擅自擴大范圍，執行時間是否正確。
——大工業尖峰電價執行異常。除CNG加氣站、集中式充電站及中國移動大數據中心等特殊用戶外，執行分時電價的大工業用戶在每年冬季1月、12月的19時~21時和夏季7月、8月的15時~17時均應執行尖峰電價。重點核查大工業尖峰電價是否應執行而未執行，非大工業用戶是否錯誤執行了尖峰電價。
供電企業通過設置完善的分時電價核查管控機制，按既定頻度開展常態化核查，能及時發現分時電價的異常問題，及時查漏補缺、糾偏糾錯。這不僅可以建立科學有效的質量內控模式，電價異常問題也能得到有效解決，防范電費差錯和服務風險的同時，進一步提升電力營銷工作質量和企業供電服務水平。（作者/單位：楊云艷 國網四川省電力公司營銷服務中心）
責任編輯：江蓬新
校對：許艷
