觀察丨加快電力現貨市場建設正當其時
來源：中國電力報 時間：2023-09-19 11:28
中國能源新聞網記者 周倜然
一枚種子，從破土萌發到綠蔭如蓋，需要經過漫長的成長與歷練。
2015年，以《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號，以下簡稱“9號文”）的印發為標志，我國掀起了新一輪電力市場化改革序幕。9號文提出，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系。
經過8年多的成長，我國多層次統一電力市場體系已初具雛形，交易品種涵蓋電力中長期、現貨、輔助服務，交易范圍覆蓋省間、省內，市場決定電力價格的機制初步形成，市場在資源優化配置中的決定性作用逐步顯現。
記者欣喜看到，素有反映電力供需形勢“風向標”之稱的電力現貨市場，啟動試點工作6年以來，歷經曲折蹣跚，目前已有6個試點進入不間斷連續試運行，充分驗證了現貨市場在優化資源配置、保障電力供應安全和促進新能源消納方面的積極作用。
新形勢新要求下，面向可再生能源躍升式發展，加快構建新型能源體系的未來，深化電力現貨市場建設的探索任重而道遠。
市場體系構建取得積極進展
電力現貨市場是全國統一電力市場體系的重要組成部分。2017年，我國電力現貨市場建設試點工作正式啟動。
第一批試點的南方（以廣東為起步）、山西、浙江、四川、福建、山東、甘肅、蒙西8個地區2021年完成季度以上的結算試運行，2022年山西、甘肅、山東、廣東等地區實現長周期不間斷試運行，并按照邊試邊改的原則，不斷完善市場規則及配套機制，實現了由“短周期運行”轉為“連續運行”。
第二批試點的上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個省份市場建設穩步有序推進。其中，江蘇是第二批電力現貨試點中首家完成模擬試運行和調電試運行的省份，湖北于今年9月1日起正式開展現貨市場長周期結算試運行，遼寧于今年9月12日起開展現貨市場長周期試運行。
除省內現貨市場外，省間現貨的推行，旨在強化電力跨省區的市場化交易，實現更大范圍的資源優化配置。
2022年1月，國家發展改革委、國家能源局發布的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》中提出，在2025年“全國統一電力市場體系初步建成”，要求“跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高”，再次強調跨省跨區電力市場的重要性。
2022年1月1日起，省間電力現貨市場啟動試運行，先后完成周、月度、季度結算試運行，從7月1日起進入半年結算試運行。南方、京津冀區域電力市場試點建設工作穩步推進，2022年7月以來，南方區域現貨市場開展了模擬運行和多輪調電運行，市場范圍覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五省（區），預計年底前將分階段、分批次開展短周期結算運行。
深化電力體制改革取得了可喜成績，電力市場體系建設取得了積極進展——我國已逐步構建起了中長期、現貨、輔助服務交易相結合的電力市場體系。
激發市場作用成效顯著
電力現貨市場發現價格的意義在于，既反映電力市場的即時供需關系，其出清結果又直接作用于電網調度運行，促進市場運營與系統運行深度融合。
——有效提升電力安全保供能力。在電力供需緊張時段，現貨市場時段性高電價激勵著各類電源頂峰發電，也引導電力用戶降低非必要的用電需求。
在山東，今年迎峰度夏期間創新推動發電側分時電價全鏈條分時傳導到終端用戶，高峰高電價激勵今年度夏期間發電能力提升了270萬千瓦、電力用戶晚高峰負荷削減了200萬千瓦，有力支撐起全網今年最高負荷10次破億、兩創新高。
在山西，通過現貨市場實現電價分時、分日和分月波動，引導火電企業有效參與電力平衡。2022年迎峰度夏期間，山西省內現貨市場發電側交易均價0.62元/千瓦時，高于燃煤發電基準價0.288元/千瓦時；省間現貨市場交易價格充分反映市場供需，充分激發了煤電機組發電保供的積極性。在全省用電負荷同比增長8.8%的情況下，山西現貨市場不僅保障了省內電力可靠供應，晉電外送省份也由14個增加到22個。
——有效促進清潔能源消納。新能源大發時段，通過現貨市場價格信號引導火電企業壓降出力、電力用戶提高用電需求，擴大新能源消納空間。
蒙西現貨市場推動包含新能源在內的網內主要電源無差別參與市場競爭，市場化率93.9%。建立起適應新能源廣泛參與的現貨出清機制。試運行以來，該地區燃煤機組調節能力同比增加450萬千瓦，發電能力同比增加600萬千瓦，深調消納新能源電量19億千瓦時，市場機制保供電、促消納作用突出。
——有效激勵靈活調節資源參與系統調節。推動火電向基礎性、支撐性、調節性電源轉型，激勵分布式電源、儲能等新型主體發展，引導用戶由“按需用電”逐步向“按價用電”轉變，提升電力系統穩定性和靈活性。
甘肅充分調動源網荷儲各方調節能力，負荷曲線更加適應新能源發電特點。2022年起，甘肅電網系統最大用電負荷由晚高峰18時轉移至中午11時，削峰填谷負荷200萬千瓦。儲能根據現貨市場價格信號“低充高放”，甘肅全省52座儲能電站（容量126萬千瓦）最大充電功率115萬千瓦，最大放電功率123萬千瓦，充分釋放儲能設計能力。
廣東現貨市場以“社會福利最大化”為優化目標，發揮促進節能降碳的作用，同時釋放出精細化的時空價格信號，引導電源、電網、新興主體科學規劃、合理布局，激發社會活力，形成能源多元化產業生態。
深化電力現貨市場建設迫切性突顯
隨著當前新型電力系統運行特性的變革，新能源高速發展、電力安全保供以及多市場有效銜接等需求持續增強，電力現貨市場建設面臨著新的形勢。
近年來，我國電力需求穩步增長，局地供應呈現趨緊態勢，尖峰負荷特征日益凸顯，規模持續增加但累計時間短、出現頻次低、所占電量小，增加了投資成本與保供難度。
以山東為例，記者從權威人士處獲悉，山東當前電力供需形勢總體趨緊，電力缺口呈現季節性、時段性特點。如2022年，山東直調火電機組利用小時數4221小時，比一般設計利用小時數低約1300小時。全年執行削峰需求響應總時長24小時，僅占全年總時長的0.27%。
“在電力供需形勢趨緊，季節性、時段性供需矛盾顯現的時期，發揮市場機制作用，引導用戶削峰填谷，引導發電頂峰壓谷，正是解決供需矛盾最有效的手段?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>
新能源快速發展同樣帶來了新的挑戰。截至今年8月底，山東省并網新能源裝機7575萬千瓦，占山東總裝機容量的37.7%。預計至“十四五”末，該省并網新能源裝機將達到1億千瓦以上。如何落實《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》提出的“2030年新能源全面參與市場”的要求，保障新能源行業健康有序發展，是山東電力市場建設面臨的主要問題和挑戰。
“雙碳”目標下，新能源大規模發展的未來讓加快推進電力市場建設的訴求日益迫切。
“現貨市場建設的核心目的是發揮市場在電力資源配置中的決定性作用，即通過所反映的價格信號給市場主體一個鮮明導向去調節電力供需?！庇嘘P電力專家表示。
當電力供需趨緊的時候，一方面需要激勵發電側多發電，利用現貨市場晚峰的高電價去激勵市場主體自發響應市場價格；另一方面需要鼓勵源網荷儲高效互動，特別是給予包括儲能、電動汽車等新型市場主體參與電力系統運行的價格信號，從而有效調動海量市場主體的生產消費行為。
“此前，現貨市場還被認為是未來的一種更好的選擇，但現在已成為一種必不可少的選擇?！鄙鲜鰧＜抑赋?。
責任編輯：楊苗苗
校對：于彤彤
