觀察丨提前謀劃 綜合施策保穩定電能
來源：中國電力報 時間：2023-09-18 10:13
黃輝
近年來，電力保供一直是社會重點關注的話題，尤其是夏季的保供。回顧今夏，經濟穩步復蘇以及高溫天氣多發，導致5~8月份用電量快速攀升.最大用電負荷也再創新高。公開數據顯示，5~7月份，全網最大用電負荷達到13.39億千瓦，較去年峰值提高3.8%。盡管需求快速增長、水電大幅減發，全國主要省份并未出現拉閘限電情況，成效明顯好于往年。
今夏保供經驗
電源側，通過加強發電能力建設，提前做好機組檢修安排，切實保障了供給側各類發電機組應發盡發。雖然水電發電能力大幅下降，但風、光發電實現了多發滿發。5~7月，風光發電同比增長10.2%。火電出力水平也高于往年，5~7月同比增長11.9%，起到了階段性頂峰保供的作用。此外，儲能等新型支撐資源得到初步應用。如國家電投在浙江建設的綜合智慧零碳電廠，通過聚合分布式能源、新型儲能以及用戶側可調負荷等多種元素，可實現133萬千瓦的頂峰能力，約占浙江最大負荷的1.3%。國家電投公開信息顯示，到“十四五”末，通過智慧零碳電廠建設，可提升浙江約1000萬千瓦的頂峰能力，占浙江最大用電負荷的十分之一。
電網側，通過加強設備運行管理和優化電力調度，提高了輸配電網供電可靠性，加大了跨省跨區錯峰支援和余缺互劑的力度。除了進一步提高浙皖、蘇皖等省間互濟和西電東送能力外，電網企業還嘗試挖掘跨區、跨網互濟的潛力。今夏，華北、東北、西北電網首次聯合開展錯峰互濟。國網、南網在福建、廣東通過閩粵聯網工程，實現了分屬兩網的省份間余缺調劑。
用戶側，通過“分時電價引導、需求響應優先、有序用電保底”推動錯峰用電。在夏天到來之前，多省對夏季峰谷時段和價格做出了調整，設定夏季尖峰電價，拉大了峰谷價差，通過價格手段引導用戶錯峰用電，一定程度上緩解了電力系統負荷曲線峰谷差過大的問題。另外，浙江、江蘇、四川等20多個省份都加強了對需求側資源的精細化管理，出臺或完善了需求響應和有序用電制度，有效挖掘和激發了需求側資源發揮削峰填谷的作用。
未來保供挑戰
總體來看，在多方協同努力下，今夏電力供應得到了較好的保障。但可以預見的是，隨著高比例新能源接入以及高峰時段電力需求的剛性增長，以及氣候變化導致的極端天氣多發頻發，電力季節性、時段性、區域性供需緊平衡問題會愈發凸顯，將給保供帶來艱巨的挑戰：
——尖峰化。第三產業和居民生活用電更容易受氣溫變化影響，與較為平穩的傳統工業負荷相比，隨機性和波動也更大，峰谷差特性明顯。隨著第三產業和城鄉居民生活用電占比持續提升，用電量及負荷在6月至8月、12月至次年1月明顯呈現尖峰化趨勢。不同地區、不同季節的日內用電峰谷時段不同，也為保供帶來挑戰。
——低碳化。推進電力低碳轉型是應對氣候變化和實現“雙碳”目標的關鍵路徑。電力保供需要兼顧控碳和降碳。但受現有的技術和條件限制，在可再生能源大規模安全替代能力還未完全形成之前，火電還需提供兜底保供的作用，特別是在負荷高峰期間。
——可靠性。隨著電源側高比例新能源的接入，電力供應的不確定性逐步增加。需求側隨著三產及居民負荷，特別是其中的電動汽車等新興負荷的增加，電力需求的隨機性也在不斷增加。同時，極端天氣的頻發，電力供需的時空錯配加劇，電力安全可靠運行難度加大。
——經濟性。在極端天氣下，如果要求全時足額保供，可能會增加大量社會成本。此外，如果完全依賴新建大量的電源或電網基礎設施來解決時段相對短暫的尖峰電力缺口問題，導致設施利用率低，并不是最經濟的選擇。特別是煤電，還受到“雙碳”目標的約束，過多的上馬煤電將面臨資產沉沒的經濟風險。
未來保供策略
目前，新能源滲透率進一步提高以及電力需求多樣化增長，加大了保供壓力，需要進一步整合源、網、荷、儲各類資源，多措并舉才能更好地實現更加低碳和經濟的保供。結合自然資源保護協會（NRDC）與行業智庫等合作伙伴的研究成果，提出以下建議：
——節約優先，重視終端節能增效。同OECD（經濟合作與發展組織）國家平均水平相比，中國單位GDP電耗為0.53千瓦時/美元，是OECD國家的1.5倍。電耗高的主要原因是中國產業結構偏重。此外，中國處于電氣化快速發展的階段。盡管如此，仍需識別和控制不合理的電力需求增長，優化生產生活方式，嚴控低效率高耗電的行業發展。
——分類治理，針對性解決保供缺口。近年來的國內外限電事件表明，電源性缺電和電網性缺電都會導致保供問題，應對手段也有所差異。電源性缺電，應側重優化供給和實施需求側管理。根據缺電情況，協調多元保供資源支持，擴大保供資源調度范圍，并實施負荷分級分類需求響應和有序減載措施。電網性缺電，應側重補強電網、負荷轉移和提升電力自給。針對電網薄弱環節，補強電網基礎設施并優化電網運行方式，通過線路割接、負荷轉移等方法，減少電網瓶頸制約?；蚶梅植际侥茉础⒂脩魝葍δ艿确绞教嵘脩糇越o能力，緩解電網壓力。
——因地制宜，發展多資源組合保供新模式。電源側，促進新能源發電方提高自身的預測、管理水平，并通過多能互補、集中式與分布式結合等方式，充分發揮可再生能源的頂峰保供能力。另外，應根據新能源供給和用電需求，優化煤電運行方式，合理安排煤電發電時間。電網側，在現有省間互濟的基礎上，擴大資源優化配置范圍，加快探索適應跨季節和更大范圍的跨區電力互濟、靈活性資源共享的可能性。負荷側，進一步優化分時電價，加強與電力中長期和現貨市場的銜接，形成動態調整機制。有條件的地區，加快推進居民分時電價。同時，識別各地區自身典型可調可控負荷，完善需求響應資源庫、時序響應資源清單和相應補償機制。儲能側，充分利用儲能的電源和負荷雙重屬性,挖掘不同時長儲能深度調峰和頂峰保電價值，推動儲能與源網荷的深度融合。當然，各地區的資源稟賦、電源結構、用電結構存在差異，應結合自身條件，挖掘源網荷儲潛力，量身制定綜合低碳保供策略。以迎峰度夏典型地區——華東區域為例，可考慮采用海上風光+分布式光伏+支撐性調節性資源+跨省跨區互濟+規?；摂M電廠多資源組合模式。
——機制創新，形成適配保供新形勢的規劃—市場—應急協同機制。結合現貨市場、分時電價、輔助服務、容量補償、需求響應激勵、跨區跨省交易等市場化手段，激發供需兩側多元資源參與保供的積極性。完善分布式資源市場化機制，鼓勵負荷側資源自給自足的同時，隔墻售電、分擔風險。按照“市場化為主、政府管控為輔”的原則，完善事前、事中和事后的有序用電、應急搶險等全方位處置方案。
今夏，以風光為代表的可再生能源、多元儲能、需求響應等資源發揮的作用正在逐漸顯現，保供方式也逐步從過去單一供給模式向供需兩側協同轉變。從長遠來看，需要發揮好源網荷儲多種資源之間的互補優勢，提升源荷互動的能力，綜合施策來解決用電需求不斷增長和用電負荷尖峰化問題，并兼顧低碳化、可靠性和經濟性。特別是對煤電項目，應該從長遠謀劃，優化并用好存量，對于新上項目進行科學論證、嚴格把關，平衡好煤電轉型優化與托底保供之間的關系，不能簡單的一上了之。
?。ㄗ髡呦底匀毁Y源保護協會氣候與能源項目主管）
責任編輯：楊苗苗
校對：于彤彤
