觀察丨鄉村振興需要鄉村能源變革
來源：中國能源新聞網 時間：2023-08-22 14:18
余璇
鄉村振興，能源是保障。
在“雙碳”目標和鄉村振興戰略交織的大背景下，農村能源革命步入歷史的聚光燈下，推進廣大鄉村實現綠色、富裕、美麗共同發展的重大主題愈發凸顯。
政策引領路線清晰
農村能源革命取得階段性進展
“清潔能源是人類社會能夠可持續發展的有力保障，對生態環境及整個人類命運共同體而言至關重要。新能源和可再生能源資源豐富的廣大農村是實現能源低碳轉型、推進鄉村振興戰略落地實施的主陣地，也是我國能源實現高質量發展的關鍵引擎。”日前，在2023（第二屆）農村能源發展大會暨清潔能源裝備展覽會上，中國能源研究會理事長史玉波指出。
我國高度重視鄉村高質量發展。近年來，從中央到地方，更是將推進鄉村現代化建設劃為重點。其中，不乏涉及能源的領域，從中也得以窺見鄉村能源變革的不斷深入與細化。
2022年2月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱“2022年中央一號文件”）發布，提出深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。
2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地區供電保障能力。發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網絡。按照先立后破、農民可承受、發展可持續的要求，穩妥有序推進北方農村地區清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代，逐步提高清潔能源在農村取暖用能中的比重。
2023年2月，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱“2023年中央一號文件”）發布。相較于2022年中央一號文件，2023年中央一號文件再次強調推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源。同時，新加入了新能源汽車和綠色智能家電部分，“鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉”。
在一系列政策的指引以及多方共同努力下，農村清潔用能結構性調整正以星火燎原之勢實現大規模普及，進一步推動我國鄉村經濟社會發展高質量前進。
放眼全國，通過試點引領、因地制宜、精準施策，農村能源革命取得實實在在的階段性成果。
“黨的十八大以來，能源行業扎實推進農村電網建設改造，不斷加大農村可再生能源開發建設力度，助力脫貧攻堅、鄉村振興取得顯著成就，農村地區用能保障、清潔替代水平不斷邁上新臺階。”國家能源局總工程師向海平對農村能源革命成果給予了肯定：一是農村電力保障能力和電氣化水平明顯提升；二是光伏扶貧助力打贏脫貧攻堅戰；三是農村可再生能源開發利用規模持續擴大。
“經過長期不懈的努力，我國的綠色能源發電裝機已達到12.7億千瓦，我國農村分布式光伏已成為綠色能源發展的主要力量，裝機規模已達到1.8億千瓦。2022年國家電網經營區內并網的分布式光伏為4331萬千瓦，同比增長了54%。”國家電網有限公司副總工程師兼市場營銷部主任李明介紹。
縣域或成改革重點
綠色發展依然任重道遠
國家發展改革委發布的數據顯示，截至2021年底，我國縣及縣級市數量超過1860個，縣域面積占總國土面積95%。全國縣城及縣級市城區常住人口約2.5億人，占全國城鎮常住人口近30%。
在我國，縣域是實施能源生產消費方式轉變的重要載體，也是可再生能源應用開發的主戰場。史玉波指出，現階段能源行業正處于新舊動能轉化和低碳化、智能化、綠色化轉型的關鍵時期，我國農村能源結構及用能方式正在發生深刻變化。我們要清醒地認識到，我國農村能源發展不平衡、不充分的問題仍然突出，農村能源基礎設施仍相對薄弱，城鄉用能依然存在差距，轉型發展之路還很長。
“目前農村能源仍存在散煤燃燒效率低、生物質原料的低效利用以及固體廢棄物的處置不當等問題。”中國工程院院士杜祥琬認為。
“這些亟需我們加力推動農村能源清潔低碳轉型發展，促進農村產業提檔升級，拉動產業鏈延伸，支撐宜居宜業和美鄉村建設。”史玉波坦言。
目前，我國縣域發展雖已初步告別了粗放式能源生產方式和敞口式能源消費方式，但在實現能源高質量發展和構建現代能源體系方面依然任重道遠。
對此，杜祥琬建議，應提升農村能源革命的戰略地位，將農村能源發展納入國家生態文明建設、能源革命和鄉村振興戰略的框架；立足城鄉融合發展，統籌考慮城市和農村能源的共性特征，以實現資源均衡配置、城鄉經濟社會全面協調可持續發展為目標，建立城鄉一體化的能源體系；加強農村能源革命的宣傳教育，增強節能環保意識，宣傳先進典型和成功經驗，引導農民積極參與新能源建設與應用，加大農村地區人才培養力度。
“大力推動能源生產和消費方式轉變是縣域經濟社會高質量發展的必然要求。”國家發展改革委能源研究所原所長韓文科建議，一是縣域推動能源革命必須要生態優先，走綠色發展的路子。二是要統籌融合，發揮產業協同的作用，培育新興的能源產業。三是要科技引領，創新發展。此外，還要以民生為本，注重改善城鄉能源基礎設施，惠及農戶和鄉村。
近期，國家能源局等四部門聯合印發了《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，按照“多能互補、追求實效，因地制宜、多元創新，試點先行、逐步推廣，生態優先、綠色發展”的原則，積極穩妥推進農村能源革命試點縣建設，以點帶面，以縣域為基本單元，統籌推動農村能源清潔低碳轉型，完善農村能源建設與運營服務體系，將農村能源發展與壯大農村集體經濟、建設宜居宜業和美鄉村有機結合，為改善鄉村生態環境、推進鄉村振興、加快農業農村現代化進程提供有力支撐。
可以預見，隨著農村能源革命的不斷深入推進，鄉村振興與綠色能源的融合發展將更加密切。與此同時，新舊能源接續更替，即將帶走的是發展中的“眼前茍且”，留下的是美麗鄉村建設的“詩與遠方”。
責任編輯：許艷
