能源開新局 權威聲音丨西北能源監管局黨組書記、局長 趙國宏
來源：中國電力報 時間：2024-02-29 08:53
強化區域功能定位 服務綠色低碳轉型
西北能源監管局黨組書記、局長 趙國宏
2024年全國能源工作會議對推動能源高質量發展再上新臺階進行了全面深入的部署，并從“著眼完善能源監管體系”等方面對能源監管工作提出總體要求。西北能源監管局將認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實，以高效能監管助推西北能源高質量發展，為譜寫好中國式現代化能源監管新篇章貢獻力量。
擔當作為 探索創新
能源監管工作取得積極成效
2023年，西北能源監管局堅持全局觀念、區域定位、市場方向和人民立場，聚焦保障能源安全供應和助推能源高質量發展等大局工作，能源監管各項工作取得積極成效。
堅持全局觀念，全力做好保障西北和服務全國兩篇文章。西北能源監管局落實國家能源局關于保供的系列部署，深入開展西北能源生產供應新特點新規律分析，切實加強保供重點領域、重點環節、重點企業和薄弱地區的精準性監管，集西北五省（區）力量共同保障電力平穩可靠供應，有力支援中東部和西南地區電力供應，為服務全國能源保供作出了貢獻。迅速應對甘肅臨夏積石山地震突發事件，第一時間趕赴災區協調督導盡快恢復供電，得到國務院抗震救災指揮部辦公室點名表揚。
強化區域定位，全力做好能源產業發展監管。圍繞推動能源規劃有效落實，開展“十四五”能源規劃、煤電規劃建設和升級改造專項監管。圍繞保障能源政策有效執行，開展煤炭增產保供、電網和油氣管網公平開放等專項監管，協調解決部分地區拖欠煤層氣補貼問題。圍繞確保能源重大項目有效實施，開展風光大基地建設、重大外送工程及時投產等監管。圍繞民生用能保障，開展清潔取暖等監管，切實以高效能監管助推轄區能源高質量發展。
堅定市場方向，全面推進電力市場功能更加完善、市場秩序更加規范。堅持西北區域資源優化配置要求和服務全國功能定位，建成“區域+五省（區）”調峰輔助服務市場體系，省間備用市場正式運行，寧夏頂峰市場實現輔助服務費用向用戶側疏導。積極推進西北省間和陜西頂峰市場、區域靈活調節資源容量市場、兩級調頻市場建設。實現五省（區）中長期交易規則第二輪全覆蓋并規范運行，中長期交易規模占全社會用電量比例提升至64%。出臺西北區域新版“兩個細則”，提升系統保障能力。
堅持人民立場，全力解決民生用能急難愁盼問題。創新開展鞏固提升縣鄉村“獲得電力”監管，著力打通“最后一公里”薄弱環節。緊盯西安新建住宅小區基建臨時用電、合表用戶小區用電突出問題加強監管，推動涉及西安100萬戶居民的用電難題得到地方政府的高度重視。
敢于亮劍作為，全力實現行政執法歷史性成效。堅持把敢于執法、嚴于執法、善于執法作為監管能力建設關鍵，深化同頻共振全局“一盤棋”執法格局。綜合運用系列監管手段從嚴治理企業300家，共立案調查34件，罰沒金額526.38萬元，有力震懾了違法違規行為。
圍繞中心 服務大局
奮力譜寫西北能源監管新篇章
2024年，西北能源監管局將緊緊圍繞“八個強化”工作要求，創新開展“四個監管”，切實強化區域統籌，促進轄區能源供應保障和綠色低碳轉型發展更上新臺階，以更高水平服務好國家能源局中心工作。
強化精準有效，全面做好能源保供監管。深化研究保供監管重大問題，加強能源供需形勢監測分析和精準研判。健全區域協同保供工作機制，形成區域協調聯動保供合力。加強重點薄弱環節、度夏度冬和重要時期保供監管，做好保障西北和服務全國兩篇文章。
強化規劃引領，全面做好能源產業發展監管。加強能源規劃政策落實執行情況監管，推動“十四五”能源規劃政策有效落實。加大對外送重點項目、外送重要通道的監管，以及對電網重點項目和“沙戈荒”風光基地項目、抽水蓄能等重點領域和項目的監管，及時推進解決存在的問題。加大對電煤中長協合同簽訂履約和天然氣合同執行監管，有效維護良好市場秩序。
強化規范有序，全面做好自然壟斷環節監管。加強《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》落實監管，開展天然氣用氣結構核查監管，督促推進產供儲銷體系建設，確保天然氣保供平穩有序。加強電網公平開放監管，嚴格接入系統方案批復、辦理流程和時限規范監管，切實提升電網互聯和電源接入電網服務水平。
強化全局觀念，全面做好市場建設和秩序監管。開展西北區域電力市場建設研究，深化省間中長期交易制度和機制建設。完善區域輔助服務市場體系建設，加快推進區域靈活調節資源容量市場和西北兩級調頻市場建設運行。積極推進西北區域現貨市場建設，不斷提升區域整體資源優化配置水平。
強化風險防范，全面做好電力安全監管。牽頭出臺電力安全齊抓共管工作意見，進一步優化完善與地方政府能源主管部門聯合工作機制。健全風險管控和隱患排查整治機制，推動構建電力系統安全防御體系。加強對企業主要負責人等“關鍵少數”安全履職監管，加大對問題企業監管力度，有效提升本質安全水平。
強化監管為民，全面做好民生用能監管。開展“獲得電力”三年行動目標“回頭看”核查和延伸監管，健全完善政企聯動機制，開展重點城市電網規劃落實監管和頻繁停電常態長效整治，推動“獲得電力”服務水平整體性提升、群眾“急難愁盼”問題根本性解決。
強化問題導向，全面加強資質和信用監管。加大對不實承諾等重點問題的監管，加強許可條件保持常態化監管，嚴厲打擊“黑中介”。對市場主體開展全周期閉環監管，探索實施守信激勵和失信懲戒在監管全領域實踐應用，積極營造誠實守信市場氛圍。
強化動真碰硬，全面提升監管執法權威。進一步梳理能源監管權責清單和執法依據，加強執法重大問題和風險防范研究，努力實現行政執法在監管領域全覆蓋。圍繞突出大案要案執法，提升執法綜合能力，體現執法質變成效。
責任編輯：吳蘇靈
