能源開新局 權威聲音丨華東能源監管局黨組書記、局長 邱水錄
來源：中國電力報 時間：2024-02-28 09:44
高標準組織實施 一體化協同推進
華東能源監管局黨組書記、局長 邱水錄
2024年全國能源工作會議和監管工作會議對加快建設新型能源體系、完善能源監管體系進行了全面部署，對協同推進省間電力互濟作出具體安排，強調“高標準打造全國統一電力市場體系是能源監管的關鍵抓手”，將“推進長三角電力市場建設”列為重點任務。
共商共建 先行先試
加快構建長三角電力市場雛形
推進市場化交易是深化電力體制改革的主要方向，也是能源監管的重要抓手。2023年，華東能源監管局秉持共商共建、先行先試原則加快構建長三角電力市場雛形，以市場為抓手統籌部署開展能源安全保供和監管工作，努力開創能源高質量監管新局面。
一是建立區域市場保供穩價機制。建立了覆蓋華東四省一市的電力、油氣供需形勢分析研判與信息共享機制，在區域層面建立實施機組穩發增發保供、中長期交易穩價、日前會商優化、應急調度兜底四項協同保供穩價機制，實現全年電力供需總體平衡。
二是健全電力安全風險聯合管控機制。深化電網運行方式分析、安全校核和風險管控，健全完善區域電力應急機制，成功舉辦華東區域跨省區大面積停電應急演練。推動地方政府設立電力安全機構落實屬地安全管理責任，壓實企業安全生產主體責任，落實特高壓密集通道聯防聯控責任，形成齊抓共管合力，為區域電力市場建設夯實安全基礎。
三是完善市場規則拓展跨省交易。修訂“兩個細則”和市場交易規則，推動跨省中長期交易由廠網交易拓展到電廠與售電公司、電力用戶直接交易，指導省市間開展可中斷交易，有效發揮保供穩價基本盤作用。運用區域備用、調峰輔助服務市場深挖互備互保潛力。推動跨省綠電交易常態化規范化開展，成功組織進博會跨省綠電交易，推動第六屆進博會實現首次全綠電辦展。
四是強化監管執法維護市場秩序。堅守“能源警察”工作定位，在監管執法中全面落實為民監管、依法監管、公平監管、精準監管理念，持續加大對重點領域違法違規行為的查處力度，全年實施行政處罰42件，罰沒總金額達1685萬元。
高標準實施 一體化推進
開展能源監管創新實踐
當前是華東能源綠色低碳轉型關鍵期，支撐性、調節性電源增長不能匹配用電負荷高基數剛性增長與可再生能源快速發展，局部性、時段性缺電與新能源消納困難交織并存，急需從區域層面統籌謀劃新型能源體系規劃建設、協同推進省市間電力互濟。
華東早已形成一張強耦合同步電網，具備率先落實長三角一體化發展戰略的物理條件和獨特優勢。然而，由于區域能源電力一體化協作機制尚不健全，省市電力市場分片運行、規則不一，電力自由交易受到制約，市場失效狀況時有發生，能源監管面臨阻力障礙，行業壟斷和省間壁壘影響電力保供和新能源消納的問題日益凸顯。
解決上述問題和矛盾，需要加快建設長三角電力市場，搭建省市間電力互濟平臺、健全一體化協作機制、完善能源監管體系。
2024年，華東能源監管局將按照全國能源工作會議和監管工作會議部署，圍繞推動華東能源高質量發展這一主線，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉型兩個目標，以高標準建設長三角電力市場為關鍵抓手，發揮區域局牽頭作用，會同華東區域能源監管機構積極開展中國式現代化能源監管創新實踐，服務華東新型能源體系規劃建設。
高標準組織實施長三角電力市場建設。按照服務區域新型能源體系規劃建設、協同推進省市間電力互濟的總要求，進一步明確長三角電力市場的功能定位，在多層次全國統一電力市場體系架構內探索建立有序銜接的區域交易體系、有效競爭的區域市場結構和有利于對接實施“四個監管”的運行機制，努力打造長三角一體化電力樣本和全國統一電力市場體系的長三角樣本。
多方位加強能源電力保供穩價監管。加強對“十四五”規劃中期調整實施及項目建設監管，確保保供項目按期保質投產。加強對電煤、電力、天然氣運行情況、供需形勢、價格趨勢的監測分析，深化電煤中長協履約、調度交易、廠網電費結算等重點環節監管。發揮好長三角電力市場功能，以市場化方式協同推進省市間電力互濟互保。加強對新型電力負荷管理系統建設運行情況監管，推動用戶側新型主體進入市場參與調節，探索構建供給側和需求側雙向聯動的新型能源體系電力平衡新機制。
一體化推動區域能源綠色低碳轉型。對《長三角區域能源一體化高質量發展規劃》實施情況進行調研評估，組織開展長三角可再生能源規劃調研，研究建立協同推動區域規劃實施的工作機制。加強對新能源和新型主體接入電網、進入市場、調節消納等重點環節監管，常態化開展調節性電源建設運營情況監管，深化對電網壟斷環節和油氣管網設施公平開放的監管，推動構建對新能源及新型主體開放友好的新型能源體系。
大力度推進電力安全領域問題整治。深化大電網安全風險分析管控，健全完善雙重預防和齊抓共管機制。開展電力建設工程施工安全和質量管控專項監管，推動突出問題整治。以“電力安全生產治本攻堅三年行動”為主線，深化重點領域風險管控和隱患治理。
進一步強化資質管理和民生用能監管。以資質許可電子證照落地應用為契機，深化資質管理、信用監管和數字化監管的融合。對照上海迎接世行新一輪營商環境評價的新要求，全面加強民生用能監管、深化“獲得電力”監管，推進優化用電營商環境改革各項舉措走深走實。
高質量開展能源監管和行政執法行動。貫徹落實“長牙帶刺”監管要求，聚焦電力市場、壟斷環節、電力安全生產等領域的突出問題，精準開展綜合監管、專項監管行動，集中執法力量，規范執法程序，以“零容忍”態勢嚴肅查處違法違規行為。
責任編輯：吳蘇靈
