能源開新局 權威聲音丨中共山東能源監管辦黨組
來源：中國電力報 時間：2024-02-29 08:53
為山東能源綠色低碳轉型賦能
中共山東能源監管辦黨組
2023年，山東能源監管辦堅持“1+5”工作思路，圍繞“以政治建設為統領”一條主線，突出能源安全、能源轉型、民生用能、行政執法、風險防控“五個聚焦”，履行能源監管各項職責，實現“五個顯著提升”，有力推動了山東能源綠色低碳轉型和高質量發展。
履職盡責 勇于擔當
實現“五個顯著提升”
以政治建設為統領，加強黨對監管工作的全面領導。2023年，山東能源監管辦在著力學習貫徹黨的創新理論、著力加強班子自身建設、著力強化基層黨組織政治功能和組織功能、著力建設高素質專業化干部隊伍、著力強化作風建設和紀律建設上下功夫，促進全辦干部政治素質明顯提升，實現了黨建業務深度融合，營造了風清氣正、干事創業、團結奮斗的良好氛圍，為高質量開展能源監管工作提供了堅強政治保障。
聚焦能源安全，促進能源供應穩定性顯著提升。在電力市場方面，將電力現貨市場形成的分時價格曲線有效傳導至用戶側，引導用戶在電力緊張時段自主削峰200萬千瓦、激勵發電機組提高頂峰能力270萬千瓦，挖掘出470萬千瓦保供出力。在2023年夏季“負荷十次過億、兩創新高、午晚峰雙破億”的情況下，沒有啟動任何負荷管理措施，平穩度過了用電高峰。據統計，山東負荷峰值前十年年均增速6.9%，2023年僅為1.3%，電力市場引導用戶削峰作用明顯，相當于少建設6臺百萬千瓦煤電機組。
在煤炭方面，開展履約監管，建立電煤中長期合同履約監管“三項機制”，省內履約率達到98.47%，推動省外履約率達到77.51%，保障了電煤穩定供應。在天然氣方面，扎實開展國家重點油氣基礎設施建設專項監管，推動中石化青島LNG接收站三期項目提前一年投產，年接卸能力增加400萬噸、氣化能力增加60億立方米，進一步增強了保障能力。
聚焦能源轉型，實現市場機制功能顯著提升。一是發揮市場機制作用，新能源電力得到充分消納，新能源利用率實現98.8%，有力保障了新能源健康持續發展。據統計，山東最大峰谷差前十年的年均增速為6%，而2023年為-2.18%，降低了8.18個百分點，電力市場引導用戶填谷作用明顯。二是融入中心大局，電力市場建設走在前列。作為全國首個省級電力市場建設綜合改革試點，以規則體系建設為抓手，先后探索出新能源聯合入市、核電參與現貨交易、分時價格全鏈條傳導機制等“六個率先”，為融入全國統一電力市場打下了堅實基礎。
聚焦民生用能，推動群眾幸福感與獲得感顯著提升。開展貫穿全年的頻繁停電問題專項整治，扎實推進專項治理一攬子工作方案，頻繁停電次數同比下降55.7%，95598頻繁停電工單減少50.05%，12398停電工單減少18.25%，群眾用電可靠性顯著提升。加強“獲得電力”監管，督導全省供電企業實現17項業務“零證照”辦理、將低壓小微企業用戶辦電時長壓縮至15個工作日以內，為29.5萬用戶提供了“三零三省”服務，累計節省辦電投資20.2億元，企業和群眾用電便利度及獲得感持續提升。建立群眾投訴處置聯動機制，移送及轉辦事項372件，群眾綜合滿意率大幅提升至97.75%。
聚焦行政執法，引導企業遵規守紀意識顯著提升。一方面，不斷加大行政執法工作力度，共開展執法檢查62次、監管約談6次，印發監管通報19期、監管意見書4份、整改通知書895份，立案12起、處罰11起，立案數量較2022年增加100%、罰沒金額增加7%。督導723家不符合許可保持條件的企業完成整改，注銷217家企業的許可證，重新核定75家企業的許可等級，撤銷46臺機組的許可，有效發揮了執法震懾作用。另一方面，發揮信用作用，探索新型監管模式。在監管檢查和許可查驗中，對不同信用類別企業采用不同抽取比例，實現了“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”。并創新推行行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同達”，同步告知企業失信程度和信用修復方式，引導企業自覺遵規守信經營。
聚焦風險防控，推動電力安全水平顯著提升。壓實地方屬地責任，從完善機制、試點先行、培訓提升、上下貫通和專家支撐五方面入手，全方位壓實了省、市、縣三級的屬地監管責任，實現電力安全監管網格化、坐標化。夯實企業主體責任，著力推進企業負責人安全包保、雙重預防體系建設，對指標完成情況實行量化管理，有效激發了企業的電力安全生產內生動力。狠抓隱患排查治理，在全國電力行業率先制定《重點事項專項檢查表》，解決了風險隱患排查“不會查、查不全、查不細”的問題。大力開展電力安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動，排查發現問題隱患30861條，保障了電力安全形勢持續穩定。
周密部署 積極探索
“七個強化”展現新作為
2024年，山東能源監管辦將全面落實中央經濟工作會議、全國能源工作會議和監管工作會議精神，深入落實國家能源局黨組各項工作部署，以“七個強化”為抓手，圍繞重點領域和重點環節做好能源監管各項工作，以新氣象、新作為推動能源高質量發展取得新成效。
一是強化政治機關建設，為高質量能源監管提供堅強政治保障。二是強化能源安全監管，全力保障能源安全供應。三是強化能源轉型監管，推動山東能源綠色低碳轉型。四是強化市場建設和市場秩序監管，穩步推進能源體制改革。五是強化民生用能監管，著力提升群眾用能獲得感、幸福感、安全感。六是強化行政執法力度，著力維護能源市場主體合法權益。七是強化風險防控，著力防范化解重大風險。
責任編輯：吳蘇靈
