能源開新局·司局長訪談錄丨國家能源局電力業務資質管理中心主任 陳濤：服務能源大局 深化實踐創新 著力書寫資質信用綠證新答卷
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-20 14:11
服務能源大局 深化實踐創新 著力書寫資質信用綠證新答卷
國家能源局電力業務資質管理中心主任 陳濤
甲辰歲末，2025年全國能源工作會議圓滿召開，系統總結能源各領域2024年取得的新進展新成效，吹響高質量完成“十四五”規劃目標任務、筑牢“十五五”良好開局基石的號角。國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱“資質中心”）認真學習貫徹會議精神，盤點2024攻克的難題、收獲的經驗，以創新為筆、實干為墨，書寫2025及“十五五”高質量發展新答卷。
落實三中全會精神，改革創新，資質信用綠證工作取得新進展
2024年，資質中心在國家能源局黨組的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，嚴格許可制度樹立監管權威，融合信用手段完善監管機制，全覆蓋核發綠證促進綠色消費，數智化升級系統提升監管效能，服務能源發展改革監管大局取得新成效。
強制度重監管，切實維護市場準入秩序。堅持改革思維、站穩人民立場，完善企業群眾關注的供電營業區劃分、增量配電區域劃分、電力業務許可證管理、承裝（修、試）電力設施許可證管理等制度，促進供配電網健康發展，激發電力建設市場活力；對新型經營主體原則上豁免許可，支持市場創新發展。堅持問題導向，對山西等10地1.5萬余個發電項目、600余個在建電網工程開展專項監管，依法依規處理無證、虛假承諾等問題，動態清理未保持許可條件企業，維護市場準入秩序。
夯基礎重實踐，著力營造誠信市場氛圍。筑牢行業信用管理基礎，服務社會公眾查信、用信需要，歸集能源企業信用信息80萬余條，覆蓋企業14.5萬多家，依法公示嚴重失信主體名單和行政處罰信息。堅持守信激勵和失信懲戒并重，對守信者“無事不擾”，對提供虛假申請材料、騙取許可等失信行為，加大檢查、處置力度。長效化做好資質許可信用監管，融合信用手段助力市場、安全等監管，推進市場信用體系建設，為加快形成全國統一電力市場提供信用支撐。
建機制重銜接，高效推進綠證核發全覆蓋。實現綠證核發量和質的雙飛躍，擴展綠證核發到全部可再生能源類型，2024年核發綠證47.34億個，同比增長28.4倍，完成2022年6月以來已建檔立卡集中式項目歷史電量核發，全年交易綠證4.46億個；健全電量歸集報送、協同聯動、異議處理機制，確保綠證核發規范準確；加強數據核發、交易、劃轉、核銷全生命周期管理，推動綠證與節能降碳政策銜接；建立與中國核證自愿減排量（CCER）信息共享機制，開展國際互認研究，參加國內外會議宣講，宣傳推廣中國綠證。
優系統重服務，大幅提升智慧監管水平。國家綠證核發交易系統順利上線，建立“一個賬戶”、匯集“兩類數據”、貫通“三個環節”，核發時間壓減85%，綠證核發交易步入數智化新階段。升級國家能源局資質和信用信息系統，自動提醒更新、自動聯網核驗、自動發起整改，實現精準判別、智能分析持證企業全生命周期狀況，“企業自治+聯網驗證”新模式成效初顯。深化電子證照應用和在線監管，優化系統交互體驗，及時響應企業群眾關切，系統點擊量超3.5億次。
收官能源“十四五”，筑基蓄勢，資質信用綠證工作致力新作為
舊歲已展千重錦，新年再進百尺竿。2025年是“十四五”能源規劃收官之年，資質中心將按照國家能源局黨組總體部署，深入貫徹落實能源法中有關市場準入、信用建設、綠色發展的要求，不折不扣貫徹落實好全國能源工作會議和國家能源局監管工作會議精神，進一步深化許可、完善信用、強化綠證、迭代系統，為助推能源綠色低碳轉型和行業高質量發展作出新貢獻。
深化改革資質許可。進一步優化許可范圍，支持新業態多元化發展，更好服務新型電力系統建設。完善許可制度，健全持證主體權利義務，細致做好承裝（修、試）許可等級壓減及配套工作。持續釋放嚴的信號，扎實開展許可重點問題專項監管、許可條件保持常態監管，鞏固準入秩序監管成效。
拓展完善信用機制。緊緊圍繞能源法第66條，做好頂層設計，統籌推進能源行業信用體系建設。夯實數據基礎，深入開展信用評價，拓展監管應用場景。加強電力市場信用建設，探索開展市場成員信用評價及監管應用，充分發揮信用手段在創新監管方式、破除信息壁壘、降低交易成本等方面的基礎作用。
強化綠證核發應用。深入推進綠證全生命周期管理，出臺核發實施細則，堅持做好核發全覆蓋，試點推進分布式自發自用綠證核發，做好核發交易信息披露，規范開展綠證核銷。推動綠證與節能降碳政策深度銜接，發揮綠證可再生能源電力環境屬性價值。壯大培育綠證市場，提高綠證國際認可度和影響力。
迭代提升智慧水平。強化數字賦能，升級資質和信用信息系統智能核驗、動態監測、提醒預警功能，提升服務質效。完善綠證核發交易系統綠證劃轉、核銷、溯源、與節能降碳政策銜接等功能，為海量綠證準確高效核發管理提供堅強支撐。
前瞻謀劃“十五五”，乘勢而上，資質信用綠證工作亟待新思路
黨的二十屆三中全會明確要求完善市場經濟基礎制度、加快建設新型電力系統、構建全國統一電力市場、健全社會信用體系和監管制度、促進經濟社會綠色發展，為資質信用綠證工作高質量發展提供了科學引領、指明了努力方向。“十五五”期間，資質中心將深入研究謀劃思路，堅定不移探索創新，以昂揚的風貌、務實的舉措更好服務能源改革發展監管大局。
錨定新形勢新要求做好頂層設計。全面落實全國能源工作會議和監管工作會議要求，抓住2025年和“十五五”加快構建新型能源體系、推動能源高質量發展、保障能源高水平安全的關鍵期，對標對表黨的二十屆三中全會的重大決策部署，深入分析能源改革發展監管的新形勢新要求，著力破除制約高質量發展的體制機制弊端，做好頂層設計，深入實踐應用，持續激發和增強行業發展活力。
服務新業態新主體創新資質管理。對標對表國家關于加強自然壟斷環節監管、促進市場開放和公平競爭的決策部署，主動適應新型電力系統加速建設過程中新主體新業態快速成長的形勢挑戰，及時跟進調整許可證所載權利義務屬性，健全完善市場準入退出政策，依托信息化手段構建系統智能監管新模式，創新推進資質管理工作。
突出全方位全流程完善信用體系。全面落實能源法，圍繞能源規劃和科技創新、安全保障和儲備應急、市場體系和監督管理等方面，強化能源行業信用體系建設，建立健全信用記錄制度，構建新型信用監管機制，對信用主體實施全方位、全流程、全生命周期的守信激勵和失信約束，營造公平誠信的市場環境和社會氛圍。
提升認可度影響力深化綠證應用。建立健全嚴謹規范的綠證核發流程與透明公正的交易平臺，鼓勵更多企業與消費者積極參與綠色電力消費，以權威高效的綠證核發積極穩妥助力碳達峰碳中和目標實現；與此同時，加強國際合作交流，提升中國綠證在國際舞臺上的認可度與影響力，與世界各國攜手探索可持續能源發展的新模式與新路徑。
運用信息化數智化增強工作質效。充分運用信息化、數智化手段，大數據分析、智能監測系統等技術，持續升級完善系統功能，提升市場準入監管、信用綜合評價、綠證核發核銷等關鍵業務、關鍵環節工作質效，及時發現并解決潛在問題。探索系統間協同聯動、推廣智能服務，打造服務窗口品牌、展示良好社會形象。
責任編輯：沈馨蕊
